从“互联网+”这个新的背景下看，电信业目前遇到的困境，是典型的“互联网+”中期病。
李克强总理近日关于流量费的讲话，响应了“手机流量资费贵和网速慢”的社会关切，深入落实“宽带中国战略”也必然要解决这一问题。
私下听到电信业中一些人对这个问题的看法，感到他们有一种情绪，把问题推到国家头上，推到互联网企业身上，甚至不认为有关问题存在，很少从自身找原因。有这种消极态度，不免让人为他们捉急。我认为其中许多人患上的实质上是 “互联网+”中期病。
对于提高带宽和网速，降低上网资费价格，提高宽带服务水平，我认为要解决三个方面的问题，才能根治。
第一个方面，要解决投入不足的问题。首先是国家投入不足，宽带中国战略要落到实处，需要进一步落实投入，加快4G建设，及早布局5G，充分发挥Wi-Fi作用，大幅提高基础带宽和应用带宽，提升最终可用的网速。这方面，确实不能完全怪运营商。涉及国家战略基础设施建设，国家在出台战略之外，要舍得真金白银投入，包括对宽带进行准确定位这种政策投入。其次，运营商也要全心全意投入。包括要充分挖掘现有设施的技术潜力，提速在技术上并不难，要解决能作为而不作为的问题。
第二个方面，要解决电信改革落后于形势要求的问题。运营商往往回避这个问题，总在诱导人们把责任往国家身上一推了之，这不是建设性的态度。宽带价格随带宽提高而下降是一个必然趋势，然而目前我国在这方面却与世界各国存在相当距离。况且服务质量主要不是由投入决定的，而是由市场竞争决定的。回避价格、质量两个问题，与回避改革具有内在联系。各国宽带发展情况证明，降低价格，提高服务质量，需要让市场充分发挥配置资源决定性作用。我个人认为这方面的步伐还小，仅靠虚拟运营商等改革解决不了根本问题，应加大改革力度。
第三个方面，要解决电信业的业态陈旧的问题。网速问题属于基础业务范围，前段时间受到OTT的冲击，运营商的难处可以理解，仅在基础业务业态做文章空间有限。移动宽带的发展，最大增量空间在应用，数据化和增值化是两个关键方向，运营商在这方面都进展迟缓，不能令人满意；反过来说，运营商在这方面努力，潜力会十分巨大，任何时候都不迟。把问题推到国资委业绩考核压力与普遍服务相矛盾上，虽有一定道理，但也不完全说得过去。因为互联网发展已证明，将普遍服务(如平台免费)与商业竞争(如增值收费)有机结合起来，不是没有可能，搞得好还可以赚大钱。关键要有意识地对业态进行创新。
“互联网+”早期与X(诸行业)的冲突往往表现在互联网杀价上，但中期的冲突更表现在业态上。互联网的典型业态是基于数据的“基础业务+增值业务”新业态，而电信业(将来是各行各业)还停留在传统基础业务业态上。电信业长期持“互联网是电信增值业务”的错误认识，导致耽误了电信业在机遇期进入互联网数据基础业务，造成如今业态结构错位，难以从互联网高速增长的增值业态中获得租金补偿这一重要增量，反过来造成传统基础业务失血问题，才有如今这些乱子。试想，如果电信业早发展数据业务平台，不给别人OTT机会，区区网费还会成为问题吗？至于网速是怎么回事，电信专家，你懂的。
电信业从2009年以后就开始遇到“互联网+”，而现在各行各业见识到的“互联网+”，还只处在电信业早期的水平。电信业当前面临的困境，各行各业到了“互联网+”中期都会遇到。少小不努力，中期徒伤悲。我的建议是，各行各业应吸取电信业教训，抓住“互联网+”提供的机遇，在早期就主动推动主营业务向数据化方向转型，加大对数据支撑服务平台的战略投入，培育数据增值服务业态，争取在“互联网+”中期及时收获对基础业务的反哺，推动行业向优化结构，占据业态竞争高地的方向升级。
文/姜奇平 中国社科院信息化研究中心秘书长 来源：新华思客
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