慎选支配官僚机器的人
作者：杨照
二次大战期间,匈牙利全国各城市市长开了一个联合会议,主题是“如何有效避免犹太人污染？”会议做出许多决议,其中一项是详细规定犹太人只有在白天特定的几个小时,才能使用公共浴池。
让人诧异、更让人不解的是,从数据上看,当匈牙利的市长们开会讨论“如何有效避免犹太人污染”时,其实这些城市里的犹太人几乎都已经被运往奥斯维辛了。当他们规定犹太人只能在几点到几点间进公共澡堂时,这些城市已经没有了犹太人的踪影。
为什么会有这种荒谬的事？已经把犹太人都送走了,干吗还开会讨论“如何有效避免犹太人污染”？答案是:官僚作业。
希特勒主政下的德国第三帝国,有庞大的官僚系统在处理犹太问题。犹太人分布广泛, 位于柏林的中央政府还在担心纯种雅利安人受禁区中犹太人“污染”影响, 下令拟定进一步限制办法，但是因为距离奥斯维辛近，匈牙利各市里的犹太人已被驱赶至集中营。但是官僚命令不会考虑区域性的差异,于是犹太人已经被“彻底解决”的地区,也同样收到命令。
收到命令的匈牙利官员,难道不知道犹太人已经被送走了吗？为什么还定出公共澡堂的规定来？答案也是:官僚作业。
反正行礼如仪最简单、最省事,与其去报告、去争论我们这里不适用这样官僚程序,还不如照命令要求,讨论出结果送上去。反正上级交代要的是这个,管他匈牙利城市里有没有犹太人。
事实上,审视这桩20世纪最不可思议的屠杀悲剧,到处都看见官僚作业的力量。欧洲的反犹主义由来已久,不过纳粹积极宣传反犹时，犹太人还能在德国活下去。真正使犹太人命运掉入深渊,是纳粹建立了负责对付犹太人的官僚机构之后。
一旦有了“犹太专家局”,各地对犹太人的实际伤害就快速增加。开始强制执行犹太人口调查,没收犹太人财产,将犹太人关进特定街区中,将犹太人运出德国境外,一步步到将犹太人送入集中营,再到送进毒气室里。
官僚体制让在其中执行工作的人,失去了罪恶感,所以即使是那么大那么深的邪恶,都被视为平庸反复的日常工作,没有了对于良心的挑战与折磨。官僚体制为什么会有如此效果？因为它创造了一大堆程序、规定、办法,这些手续把人淹没了,让人看不到真正的目的,也看不到真正的结果。
官僚体制最大的特色,是层级、是步骤,一件事被切分成许许多多琐细的程序,经过许许多多不同人的手里,然后一层一层管理节制。而且层级安排的原则是:愈是在第一线做事的,愈没有权力;愈有权力的,距离造成的影响离现场愈远。其结果就是:实际执行的人不能对自己执行的做法负责,当然也就不能对执行的结果负责;要负责的人却又看不到、感受不到实际权力行使的结果。
看似合理的安排,隐伏了官僚系统最可怕的问题。将犹太人送进毒气室的人,只是执行上面的命令,无法也无权去思考罪恶;上面下命令的人,下的是抽象的命令,不会感觉到多少生命在“终极解决”命令下被摧毁的痛苦与残酷,因此也没有罪恶感。分散、支离破碎的罪恶感,就不再是罪恶感。
犹太人大屠杀当然是个极端的例子,不过其中夸张显现的官僚组织特性,却极为明显且普遍。官僚体系自身无法思考是非对错,官僚体系没有感情、没有感受,不论走到哪里都是一样的。
我们必须随时牢记这样的官僚理解。因为官僚体系不会自己思考对错,一个抱持扭曲、错误乃至疯狂价值观的人,一旦操控了官僚机器,可以做出非常可怕的恶事。因为官僚体系自身不会去感受,所以即使是荒谬离谱的政策,官僚体系都很难检讨、阻挡下来。
官僚系统愈发达,选择什么样的人支配就愈重要。尤其是万一选错人,要付出的代价也就会格外昂贵。支配官僚机器的人至少要具备一般健康的价值概念,具备相当程度的感受力与同情心,否则无论如何,不能将官僚机器交到他手上,这是现代民主必备的智慧。
罗胖曰：
官僚系统最大的荒谬在于——
一个追求精确和效率的系统，因为长官意志的放大作用，却不得不沦入变形和怠惰。
据说，从来没有发现希特勒在屠杀犹太人的命令上签过字。
一个如此规模的悲剧，居然无人负责。
来源：罗辑思维
