上个月，知远战略与防务研究所、飞扬军事网、超级大本营军事论坛联合举办的“第三届中国军事网站发展研讨会”在南京举行。国内主要军事网站的代表以及部分防务专家代表，就“中国军事类网站的现状、存在问题及未来发展”进行了深入地探讨。
中国军事类网站作为互联网新媒体，从本世纪初开始崭露头角，至今日益发展繁荣，成为网民了解世界军事动态、获取军事知识的主要媒介之一。但中国军事类网站也存在着“标题党”横行、内容同质化、如何防止泄密等问题。与会代表提出不少建议，希望能规范这个特殊行业，使国内的军事类网站走上一条良性、健康的发展之路。
防务新媒体是国家软实力的组成部分
笔者把国内军事类网站细分为军方互联网网站、官方媒体军事频道、商业媒体军事频道、国防工业网络媒体、独立军事网站五大类。正如在第三届中国军事网站发展研讨会上，飞扬军事网负责人在主题发言中说的那样：“网络防务新媒体已成为国家软实力的组成部分。”
它们在“网络舆论战”中发挥着重要的作用，承担着传播正能量、弘扬民族精神、宣传军旅文化、展示军队建设成就、激发网民爱国热情等职能。2007年美国总统布什曾与一些军事主题博客负责人座谈，2008年胡锦涛总书记做客强国论坛，这些新闻充分体现了各国首脑对这一新生力量的肯定。
数据显示，美军在互联网上建立了多达3211个军事单位官方网站。美军还公布了《美国陆军社交媒体手册》，允许军人使用Facebook、Twitter、Flickr、YouTube和陆军博客等社交媒体。在美军看来，这些都是美国军队“在互联网空间利用信息进行作战”的重要方面。
较为完整的军事网站体系，成为美军战略传播框架下信息作战的重要组成部分。它们通过发布信息、传播知识、组织学术交流等活动树立了美军的正面形象，并为美军的军事行动提供支持。
实际上，美国已经将信息视为战略资源，并确立了信息在国家力量中的地位。查阅“国家力量”这一概念时，国内1992年出版的《国际关系辞典》将其定义为“国家拥有的经济、军事、政治等各方面力量的总和”。而美国却将“外交、信息、军事以及经济（DIME）”并列定义为“国家力量”的4种工具。
2009年12月，美国国防部向国会提交了《战略传播报告》，拉开了美国国防部内战略传播资源整合与相关组织体系调整的序幕。他们将信息作为战略手段，用于塑造其基本的政治、经济、军事和文化力量，为美国国家安全战略提供支持。其战略传播实践体系由国防部和国务院共同主导，从而使美国军事类网站形成一个统一的“声音”。
例如，美国媒体热炒的曼迪昂特公司“APT1：揭露中国网络间谍单位”事件，就是一个精心策划、由众多新闻媒体参与并实施“在互联网空间利用信息进行作战”的典型案例。这项行动试图通过负面新闻，从道德与心理层面对中国网络作战整体效能实施打击，进而企图达到“中国军队正在做一件极不道德的事情”的传播效果。
一直以来，解放军也非常重视思想政治及宣传工作，也发布了一系列规章制度。但与美军相比，我们对信息的认识还局限于“网络舆论战”或者“政治战”的层面，而忽视了它作为国家力量工具时的作用。从实践体系上看，各部门呈现条块分割、多头管理，军政、军民的融合明显不足，这些问题也直接体现在国内中文军事网站的发展建设中。
中国军事类网站“标题党”横行
早在2007年8月4日，第一届中国军事网站发展研讨会举行时，各主流军事网站就形成了多项共识：各军事网站结成战略合作伙伴，实现资源互补，共同发展；建立良好的网络秩序，增强社会责任感，加强网站自律，杜绝任何损害国家利益的失泄密事件，更好地服务于广大军迷；明确军事网站办站宗旨是，以增强全民国防意识、传播国防知识为己任，弘扬爱国主义主旋律。
6年过去了，互联网上的中文独立军事网站与商业媒体军事频道，已经取得了长足的发展，但由于种种原因，这些军事类网站的“野蛮生长”也带来问题丛生。对此，参加第三届中国军事网站发展研讨会的参会代表都有共同感受。
研讨会上，亚东军事网负责人认为，目前中国军事类网站，在内容上雷同严重，一些军事网站缺乏专业性。中华网军事频道的编辑认为，有的军事网站工作人员军事知识储备不足，对发布内容判断不准确，也是导致中国军事类网站内容混乱的重要原因。而米尔网的编辑则提出，相关管理部门行政措施到位，但具体到网络内容的管理上，却无章可循。
另外，经常浏览军事类网站就会发现，有的网站页面上充斥着情色广告和暴露图片。从内容上看，“标题党”横行无忌，假新闻满天飞。一些商业媒体军事频道在“生存压力”下，利字当头，把“流量”作为唯一的经营标准，求轰动、求噱头，杂音、噪声盖过了原本正向传播的主旋律。
笔者认为，导致这种混乱现状的原因有：一是网站自身定位不清，这直接影响到网站（频道）内容的纯净度；二是迷失在商业利益的诱惑中，将访问量大小变成了检验网站（频道）好坏的唯一标准；三是一些站长（或编辑）自身军事知识与职业道德素养的缺失，导致网站（频道）在内容建设上力不从心。此次研讨会上，中华网军事频道编辑说：“我们也想搞好内容建设，可真正懂行的人实在太少，我们也是巧妇难为无米之炊。”
对中国军事类网站发展的六大建议
对中国军事类网站未来的发展，第三届中国军事网站发展研讨会的参会代表提出了各自的建议。例如，战略网编辑认为，目前迫切希望能规范这个特殊的行业，使中国的军事网站走向一条良性循环、清晰发展的道路。全球军事网站长认为，成立行业协会势在必行，净化网络环境势在必行。
而超级大本营军事网站负责人更是直言不讳地说，军事网站的快速发展必然引发“军民碰撞”，互联网空间中正面国防教育的缺失，必将严重削弱我国国防动员能力，而仅有的正面国防教育“阵地”中，宣传干事的军事素养也亟待提高。
而笔者认为：一、对于“中国军事类网站”这一群体的本质而言，无论是政府主办的官方网站军事频道，还是商业媒体的军事频道，或是独立军事网站，总体上运营目的都是服务于中国的国防建设。
而作为中国国防力量的主体，由于未能在有效利用与规避风险之间找到平衡点，中国军方在互联网上建立的官方网站以及中国国防工业网络媒体还未能发挥应有的功效。在未来的发展中，它们应与地方政府、民间组织积极寻求真正意义上的融合，从而发挥出国家力量工具的威力。
二、作为官方媒体的军事频道，要想在互联网上正确引导舆论，必须处理好“统一的论调、信息的及时与准确、信息的自由传播、发布职责的下放、信息安全”等几个问题。
三、对于商业媒体军事频道与独立军事网站而言，首先必须定位清晰、目标准确，才能发挥正面作用，担当起历史责任，发出我们自己有力的声音，从而成为国家力量中的有效成分。
此外，还需广泛建立“正链接”，积极参与官方（军方）组织的相关活动，参与地方院校相关国防知识普及活动，参与军事学术研究活动，这样才可能拓展思路，路越走越宽。比如，在这次研讨会上，黑龙江大学国防教育学院尚副院长倡导的军队、高校和军事网站多方合作进行国防教育的新模式，就很值得探索。
四、军事频道（网站），应成为军迷获取信息、增长见识的地方，其编辑（站长）有责任与义务正确引导军迷的认知，唯“生存论”必将陷入恶性循环，使网站沦落为低俗洼地，最终将被受众抛弃。注重内容与深度才是长久之计，唯“流量论”一定走不长远。
五、中国军事类网站如何健康、有序、可持续地发展？笔者认为，应尽早建立独立的“军事网站发展促进会”，与政府和军队涉网管理部门形成有效衔接，进行行业自律、行业规范，从而更好地发挥军事类网站的传播效能，监督军事类网站健康运行、有序发展。这一倡议在第一届中国军事网站发展研讨会上就有过讨论。但事隔6年，却未有任何进展，这其中有政策限制的因素，也有军事网站自身努力不够的主观因素。根据十八大提出的建立现代社会组织体制的目标，实现军事网站行业自律，尽管困难重重，但我们相信为期也不远了。
六、由于互联网的无界性与网络威胁的非对称性，各种安全威胁和风险也伴随着军事网站的发展。正如美国情报研究与分析中心（CIRA）中国军事专家詹姆斯·穆文农在2007年7月发表名为“超越简单的搜索：中国互联网公开来源信息的利用”一文中说的那样：“中文互联网大部分仍是未开采的金矿，中国的军事博客与军事网站上有好东西，但需要我们耐心去挖掘。”防范网民泄密、防范外国情报组织套密已成为目前中国军事类网站的头等大事。
尽管网站与网民安全意识已大幅提升，但过分强调“爆料”的作用，使网络泄密案件依旧频频发生。在加强信息审查及监管力度的同时，笔者认为，在推行行业自律自查的基础上，还应建立威胁评估体系，从而构建一套严格灵活的中国军事类网站安全管理体制，以最大限度减少失泄密带来的损失。
