最近,英国首相卡梅伦访华,给中国领导人带了不少礼物。卡梅伦带给习近平主席的礼物是一件英格兰男子足球队的球衣,上面有所有成员的签名。彭丽媛则收到了卡梅伦赠送的迈宝瑞手套。卡梅伦送给李克强总理及其夫人程虹的礼物是一系列的书籍。卡梅伦带给李克强总理的书籍主要是名人传记,包括撒切尔夫人、丘吉尔、本杰明·迪斯雷利以及威廉·威伯福斯等人的传记。此外,还有英国专栏作家罗伯特·哈德曼撰写的《伊莉莎白传》。作为著名的网球粉丝,李克强还收到了英国网球明星安迪·穆雷亲笔签名的网球拍。卡梅伦赠送给程虹的则是英国布克奖获奖小说选,包括希拉里·曼特尔以及茱莉亚·巴恩斯等人的作品。
作为回赠,李克强总理送给卡梅伦一幅画作、一座高铁模型,以及送给卡梅伦小女儿弗洛伦斯的玩偶。卡梅伦表示,所有这些礼物都是由随行的英国公司提供的。
礼尚往来是各国的重要外交手段之一,国家领导人出国访问时都会互送礼物,这种以国家领导人或国家和政府名义送出的礼品,被称作“国礼”。外交无小事,作为外交基本礼仪的国礼,其选择标准和赠送规格更有大学问。那么,国家领导人是如何送礼的呢?
国礼总管——外交部礼宾司
国家领导人出国访问时,要不要送礼,送什么礼物,在什么时间和场合送礼,都由外交部礼宾司负责,甚至送礼物的时候领导人要穿什么样的衣服,礼宾司也得给出合理的建议。
每年年初,外交部都会开会确定未来一年内领导人的出访计划,访问哪些国家,先去哪个国家,都要根据整个国际形势和国家的外交政策来调整,同时还得考虑“还账”,很多国家的领导人来我国访问后,我国的领导人也是要回访的。所以这样的会议,外交部礼宾司必须参加。
确定了领导人的出访计划后,外交部就派先遣组去“踩点儿”,要是确定赠送国礼,礼宾司就得开始准备礼物了。对礼宾司的工作人员来说,为了挑选一份合适的礼物,跑遍全国是很平常的事。
国礼的级别
按照《关于对外赠送礼物金额标准的规定》,我国国家领导人出访外国,赠礼不得超过5000元人民币,副总理、国务委员及其他相同级别的人员出国访问,赠礼不超过3000元。
赠送国礼的时候,礼品并不只送给领导人,对方国家的翻译人员和接待人员也得人人有份。鲁培新说,给对方国家的元首级领导人送的礼品,定价大概为1000~2000元人民币;给对方国家部长、司长级官员送的礼品,一般是带一些有民族特色的工艺品,以景泰蓝、雕漆工艺品居多;而给对方国家的一般工作人员,主要送些简单实用的物品,例如头巾、衬衣、领带、香烟等。
国礼的选择标准
国礼的选择一般能代表国家的历史文化和风土人情,或者能纪念两国领导人的友好访问。在我国,阿胶、瓷器,丝绸、茶叶被称为“四大国礼”,同时刺绣、描漆领袖像也时常被当做国礼;在经济发达的中东,国礼一般比较豪华,经常是手表等高级礼品;而在政治相对民主的欧美国家,国礼往往是些普通的小礼物。
送国礼也得考虑对方国家的民族风俗。1991年,时任国家主席的杨尚昆出访泰国时,赠送了700多卷的《大藏经》,这对佛教国家来说,有至高无上的意义。
送国礼也需要考虑对方国家领导人的个人爱好。俄罗斯总统普京是个柔道高手,他也非常喜欢中国功夫,2006年他来访中国期间去过少林寺,成为第一个到访少林寺的外国元首,得到的国礼是:一套少林武功秘籍。
当然赠送国礼时也有一定的禁忌,除了尊重对方国家的历史文化与领导人的个人喜好之外,还得遵“国宝不能送”的禁忌。尽管在上个世纪,我国政府有赠送大熊猫的外交先例,但是随着外交的正常化和礼宾司的成熟,从80年代开始就不再赠送国宝大熊猫,改为“租借”大熊猫。1992年,为纪念中日邦交正常化20周年,时任中共中央总书记的江泽民出访日本。在出访前,江泽民提出“不要老一套”的送礼原则,礼宾司随即请了黄胄等十几位国内知名画家作画,尽管这些画家的画也接近国宝的级别,但是相对于直接赠送珍藏的古代字画,显然避开了“不送国宝”的忌讳。
国礼的最终归属
新中国成立至今,国家领导人收到的国礼有几万件之多,这么多的国礼,最后该归谁所有?
鲁培新说,贵重的、有纪念意义的礼品都要立即上缴国家,登记入库,然后由外交部统一处理。由于各种场合收到的礼品太多,外交部每隔一段时间,都会清理一次仓库。一般情况下,有重大意义的礼品由专门收藏外交礼品的国家友谊博物馆珍藏;对于指名赠送的礼物,收礼人有“优先选择的特权”;如果是实用的产品,则按照市场价打折回购,而普通的食品、衬衫、领带可以直接接受。
根据《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》,国家工作人员在外事活动中收到的礼物折合人民币不满200元的,留归受礼人使用;200元以上的,则要按照规定登记、上缴。
外国也有很多类似的规定,美国法律规定,政府工作人员收受外国赠送的礼品价值不得超过305美元(约2440元人民币),超过这一数额应在60天内交给政府部门。
新加坡对公务员的要求向来严格,规定公务员接受礼品金额不得超过50新元(约250元人民币),超过部分必须上缴或个人出资买下。加拿大的法律则更为苛刻,规定政府官员无权收受任何礼品,所有收受的礼品都需要个人花钱买下。违反这一规定将被追究法律责任。
英国政府规定官员收受礼品价值不能超过140英镑(约2000元人民币),超过部分官员可以花钱购买。这一次,作为回赠,李克强总理送给卡梅伦一幅画作、一座高铁模型以及玩偶。如果这些礼物的总价超过2000元,卡梅伦就要考虑是否自掏腰包了。(综合自解放日报等)