作者：向秋
两会内外，网上网下，不只一人感慨：要想经营好企业，首先要“经营”好部门；“经营”好部门，必先“经营”好处长。不少人把这种“经营”归纳为“处长经济”“科长经济”现象。（3月11日新华网）
所谓“处长经济”“科长经济”，是指在科长、处长层面发生的权力寻租，有行情和价码，构成了一种独特的“经济现象”。
“处长经济”“科长经济”以谋取私利为目的，实质上是“权力经济”，本质上是“腐败经济”。既然“处长经济”“科长经济”是“腐败经济”，医治它们需用反腐这道“药”。
一是保持高压力、零容忍。“处长经济”和“科长经济”现象都有共性，那就是职位不大不小，但处于权力运行的关键位置——虽不拍板，但具体经办；虽不是部门一把手，但一把手的所有指令都得靠他们执行；虽没有进入决策核心层，但在材料审核等方面绝对是“人微”而“言重”。“处长经济”“科长经济”直接损害群众和企业生存利益或公共利益，并可形成小官大贪，产生巨大的社会危害。因此，对“处长经济”“科长经济”现象必须保持高压力、零容忍，做到有腐必反、有贪必肃，曝光典型案例，形成强烈震慑，真正使“处长经济”“科长经济”失去市场。
二是坚持“瘦身”和透明并行。“处长经济”“科长经济”现象产生的根源，在于处长、科长们掌握了太多的权力而且权力缺乏有效的监督制约。手握行政审批和处罚权的个别处长、科长们，有时像拦路虎，对吃拿卡要这一套运用得非常娴熟，增加了企业的成本。有时一个处长或一个科长，利用手中的权力，就能导致一个项目拖很长时间，或者把项目拖黄了，甚至让企业债台高筑，把企业直接拖垮了。防止发生“处长经济”“科长经济”现象，需削弱和约束他们手中的权力。一方面要进一步深化行政审批制度改革，清理行政审批，尽量减少审批。另一方面，在行政许可和行政处罚中，要改善审批的过程，让审批透明，让审批受到监督。通过审批的公开透明、群众和媒体的全面监督，给“处长经济”“科长经济”以致命的打击。
三是纳入反腐体系统筹考虑。“处长经济”“科长经济”现象反映处长、科长岗位权力边界模糊、自由裁量权过大，要通过完善制度，明晰处长、科长的岗位权限，压减权力空间。“处长经济”“科长经济”现象是“县官不如县管，官大不如管大”封建思想残余的表现，要加强教育管理和廉政文化建设，增强他们对腐朽思想文化的“免疫力”。“上梁不正下梁歪”，既要治理“处长经济”“科长经济”，也要治理“厅长经济”“局长经济”，要使所有的“腐败经济”都无处藏身。
总而言之，要用反腐“药”医治“处长经济”“科长经济”，让处长、科长们回到依法行政、合理行政上来，从而达到廉洁行政的目标。
