作者:苗凤军
2014年全国两会代表提案,对于广大群众关注较多的关于人口政策内容调整的问题,清华大学教授王名同志提出了自己的一些建议,针对于王名教授关于人口和计划生育改革的内容,对其中的一些观点笔者持保留意见外,同时亦对他所提出的取消计生一票否决制点个赞,在王名教授关于人口和计划生育工作的提案中,这一点笔者比较赞同。
什么叫计划生育一票否决权,普通群众大概不怎么了解,那就是上级政府部门为了完成预定的人口目标,对下级政府部门下达的责任状,完不成预定的人口目标,无论地方政府部门其他的工作做得多么优秀,都不能评先、评优,对于官员的晋升问题更不会考虑。这项政策出台,其实在人口和计划生育工作中也发挥了很大作用,尤其是某些地区的领导在只注重经济发展,不注重人口和计划生育工作时,更是吃了大亏。正这个制度的建立,让地方政府官员在精神上有了压力,才督促他们千方百计地干好人口和计划生育工作,让人口与经济和谐发展。这一政策的制定在我国八、九十年代其功勋是相当卓著的。
今天时代不同了,人口和计划生育工作出现了很大的好转,尤其是人口和计划生育工作进行了四十多年,在新的历史时期,我国的人口出现了低生育水平现象,因此说这一制度也应该修改了,这一制度已经不适合当今历史情况了,王名教授能够提出来,也是应该修改的时机了。还有就是人口和计划生育工作以服务为主了,控制人口出生固然重要,但已经摆脱了强制手段,如由计生部门强制人流产的现象基本上很少了,在很多地区差不多都消除了,一些对政策外怀孕补救的育龄群众大多是因自身因素而不再生育的。正是这样,这一制度的存在已经没有多大的意义了。
还有就是一票否决制的存在,在今天很大程度上讲还存在着负面作用,那就是某些地区的政府部门,尤其是人口和计划生育工作不好的地区,地方政府部门为了完成人口出生指标,怕在这一制度上撞红灯 ,就会出现人为瞒报人口出生的现象,这一现象如果出现的比较严重,对于我国人口数据统计就会出现严重的偏差,为上级政府部门制定新的人口政策做参考就没有了准确的依据。再者就是政府工作讲的就是诚信,不能因为这一制度的存在,而让政府的工作失去诚信,让群众质疑在计生工作上地方政府部门制假造假,给政府部门的形象打了折扣,因此说这一制度可以取消了,也应该取消了。
当然了,如果计生一票否决制真的取消了,地方政府在计生工作中放弃了责任,只注重经济发展,而忽视人口发展,对于这样的官员仍不能重用,因为在当今形势下,政府所需要的官员就是在任何工作中都表现优秀的,任何忽视人口的行为都是错误,都不能升职,只有全面发展才是正道。最后让我们一起期待卫计改革能够让人口和计划生育工作更符合国情,更符合民意。