作者：向秋
为领导出访欧洲，努力寻找合适的出访事由；出国参加学术会议，后勤人员赫然名单之上；领导任期将满，优先安排出访……如今这些行为已经被全部叫停，2013年共劝退党政干部因公出国（境）团组36批、100多人，这是昨日省外办出国管理处提供的数据。（2月18日《成都商报》）
四川去年“拦截”百余名因公出国干部，打破了一些人公款出国旅游的梦想，为公家省下了不少的经费。事实说明，因公出国并非管不好，只要认真去管，就会产生良好的效果。事实同时说明，管住因公出国的前提是制定好游戏规则，使之能切实得到遵守。
好的游戏规则必然具有刚性特征。孟德斯鸠说，没有约束的权力导致没有约束的堕落。以前因公出国为什么没有管好，出国公干变种为公款出国旅游，问题就出在游戏规则的刚性约束不够上，可以打擦边球的地方很多。比如，老领导任期将满临近退休，出于照顾安排其出访；一些人本是出访旧金山，考虑其难得出国，便同意顺路去洛杉矶玩一玩。软弱的游戏规则，导致公款出国管理混乱。
只有具有刚性特征的因公出国游戏规则，才能约束有无限可能的因公出国行为。中央八项规定出台后，四川因公出国的游戏规则由软变刚，门槛收紧。在因公出国的管理上，坚持因事定人的原则，不得因人找事；不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访；不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间……丁是丁，卯是卯，刚性特征使得游戏规则无漏洞可钻，因公出国的管理变得严格而具有效力。
好的游戏规则必然责任明晰。因公出国，需要各级审批把关。以往由于责任不明，各级把关的责任形同虚设，该批准的理所当然批了，不该批准的通过找关系托人情也批了，造成因公出国泛滥成灾。而在审批的责任明晰之后，问题出在哪，惩罚的板子该打在谁的身上，一清二楚。责任明晰的游戏规则摆在那里，谁要去冒犯，首先要考虑后果，让他不得不三思而后行。因此，责任明晰是责任的强化，是管理的加强。
好的游戏规划必然会与时俱进。在因公出国的管理上，前些年的问题很多，职能部门要从中汲取经验教训，把经验教训转化为游戏规则，让“坏事”变成“好事”。因公出国各地区、各单位有各自的特殊情况，要结合自身实际，把上级的规定要求具体化，使之具有针对性和操作性，让游戏规则与时俱进。
古人说：“小智者治事，大智者治人，睿智者治法。” 制定好游戏规则，就是在“治法”。管住管好因公出国，制定好游戏规则是前提，也是基础和关键所在，对于加强当事人的自我管理，发挥职能部门的作用，均具有重要的意义。
