作者：向秋
2月14日，一网友在南充某论坛上爆料称：南充龙门镇一城管队员上班时间坐在车上擦皮鞋，引起网友热议。华西城市读本记者进行了调查，擦鞋城管称擦皮鞋的人是旁边的邻居，家庭困难，想帮助他。目前，城管部门已对其作出了停职的处罚。（2月17日《华西都市报》）
关于擦皮鞋，正常的情况下，一般人会在擦鞋的摊位，坐在摊贩提供的凳子上，让摊贩把皮鞋擦试干净。而四川南充市龙门镇的一名城管，却在上班时间，坐在城管执法车上，让摊贩为其擦皮鞋。此城管的举动让人感到分外出格。
但从另一个角度看，该名城管却是在做好事。给城管擦鞋的是个生活极其困难的流动摊贩。城管们对这名穷困潦倒的摊贩关爱有加，经常照顾他的生意不说，过年的时候还集体给这名摊贩凑了200元钱。而被曝光的那名城管，让摊贩为自己擦鞋，就是出于照顾其生意的目的。该摊贩穷得连给顾客坐的板凳都没有，这名城管就只好坐在公车上让摊贩为自己擦鞋。
如此看来，该城管上班时间公车上擦鞋，并非像有的网友所说那样“是怕地下脏”，他原本只是想做个好事而已。估计该城管事前没有料到，做这个“好事”会产生严重后果，他因此受到停职停薪两个月的处罚。
城管照顾穷困潦倒摊贩的生意，从人文关怀的角度讲，值得提倡。但城管在上班时间，在公车上公然做擦鞋的私事，违反了工作纪律，又理所当然该受到惩罚。应该讲，城管做好事的出发点是对的，但是做好事的场合不对。
问题在于，作为城管人员，他们知道上班时间自己该做什么，不该做什么吗？假如城管部门未对执法人员的行为规范作出明确规定，那就说明城管部门存在管理失职的问题。换言之，城管上班时间公车上擦皮鞋，问题可能出在管理层。
城管上班时间公车上擦皮鞋暴露用管脱节的问题。城管执法的范围和内容十分宽泛，涉及市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理等诸多方面，标准和要求较高。但与之形成鲜明对比的是，多数城管部门把城管执法工作看得过于简单，因而不注重执法人员的能力素质，特别是数量最为庞大的协管员，绝大多数没有接受过专业培训，受聘就上岗，上岗就协助执法的现象十分普遍。由于重用轻管、用管脱节，执法人员法纪意识不强，工作方法不当的问题较为突出，致使城管人员和商贩之间的冲突不断，并不时发生恶性事件。拿南充城管上班时间公车上擦皮鞋的事情来讲，假如能加强对城管人员的管理和培训，让他们知道什么可为什么不可为，就不会发生做“好事”忘了场合的低级错误。
城管上班时间公车上擦皮鞋，看似只是城管个人的问题，实则暴露出管理层用管脱节的问题。对城管部门来讲，应认真分析问题成因，从管理层自身上找根源，下大力提高执法人员能力素质，才会避免类似问题再次发生，从而改善城管队伍形象。
