党员发展工作是补充党内新生力量的重要途径，是夯实党在农村执政基础的基础工程，针对党员发展“近亲繁殖”问题的现象和原因，我们就解决这一问题探索实施了四大举措：
(一)着力于党性教育，给农村干部划根“原则线”。 农村党员发展“近亲繁殖”问题，根源在于农村干部宗旨意识的淡化、权力观的异化，必须把提高广大农村干部的党性意识作为解决问题的首要举措。充分利用会议、调研、座谈等机会教育农村“两委”干部尤其是党支部书记充分认识党员发展工作的重要性和“近亲繁殖”问题的危害性，引导广大农村干部站在讲政治的高度，树立正确的世界观和权力观，严肃对待党员发展工作，在思想上高度重视，行动上严肃对待，从思想上杜绝违规发展家族成员入党的念头。同时，将党员发展工作纳为农村党支部年度工作目标，对于任期内因违规发展党员而出现上访案件的，村班子或个人一律不得参与年度组织工作评先评优活动，造成重大恶劣影响的，还将追究有关村干部责任。
(二)着力于业务培训，给党务干部一把“度量尺”。广大基层党委党务工作者担负着党员发展工作的把关审核责任，其对党员发展工作方针、步骤、程序和条件的把握决定着一个党委党员发展工作的质量。高新区围绕提高基层党务工作者政治业务能力，通过举办专题培训班、以会代训、工作指导等方式，组织全区9个基层党委30余名党务工作者深入、反复学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，学习《党员发展流程》，学习党员发展有关资料的审核办法和相关表格的填写办法等，从发展程序上防止不符合条件的人员入党，杜绝党员发展“近亲繁殖”问题的蔓延。
(三)着力于群众监督，给广大群众一本“明白账”。 党员发展工作是连接群众和党组织的桥梁，党员应该是群众的优秀分子，既要有优良的品行，又要有服务群众的技能，真正属于“三个代表”的践行者，发展党员工作必须充分调动广大群众的积极性。通过发放党建书籍、宣传单和广播等渠道，向群众大力宣传党的性质、地位和宗旨，吸引群众中的先进分子向党组织靠拢;大力宣传党员发展的程序、发展对象的条件、标准、筛选的要求等，增强党员发展工作的透明度，使广大群众充分认识到什么是党员的标准，什么人具备入党的条件、怎么样申请入党。同时，向群众代表发放“一单两卡”，即党员发展情况汇报单、党员发展回避意见卡、发展对象测评卡，并严格实行党员发展公示制，使党员发展工作始终处于群众的监督之下。
(四)着力于制度创新，给党员发展制定“新规则”。一是实行党员发展回避制度。对村、乡(办)、区三级负责党员发展工作的主要领导和具体工作人员，与入党积极分子、发展对象、预备党员之间存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系或者其它利害关系的，在涉及入党申请人的培养、推荐、表决和审批时，一律采取回避制度。二是实行党委干预制度。乡(办)党委依托包村干部，在村支部确定发展对象环节介入，对有近亲发展“嫌疑”的发展对象，深入到街坊邻居、亲朋好友等人中广泛征求意见，对群众反映的不符合入党条件的人员，经核实后延缓发展。三是实行发展责任制度。将发展党员工作程序分解细化，在申请入党人确定入党积极分子、发展成预备党员、预备党员转正等关键环节的工作中采取逐级责任人签名负责制，谁负责的关口出了问题，就追究谁的责任。四是实行两级重点审查制度。对“近亲化”发展对象，乡对村、区对乡实行两级重点审查，既要审查发展程序是否规范，又要调查发展对象是否真正符合发展条件，发展程序或条件不符合规定的，一律不予审批。一年来，共将15 名表现不好的“近亲”入党积极分子堵在了发展对象的大门之外，取消了 6 名离预备党员标准相差较远的“近亲”党员的发展对象资格，从源头上堵住了一批不符合党员标准的人员进入党员队伍。
(文/君笑)
