近日，有河南南阳市民发微博称，其近70岁的母亲赴外地上访后，被当地政府工作人员“拘禁”于“南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心”。这条配有“卧龙区非正常上访训诫教育中心”图片的微博随即引发网友关注，不少网友质疑其为“新型劳教所”(2月13日 新京报)
信访制度作为公民利益表达的辅助渠道，是对利益表达主体制度渠道的有益补充。而信访工作是洞察社会风云的哨所，也是联系群众的纽带。通过信访，我们可以找出工作的不足和失误，能够发现贪官和腐败，有利于化解矛盾，有利于社会和谐。
然而近年来各种上访乱象，不仅严重影响了社会和谐稳定和长治久安，而且还会给我国的民主法治建设埋设巨大的隐患。这种乱象的显著特征，是把应该常态治理的信访上访活动演变成了各级党委政府草木皆兵的危机治理，或者说，把上访作为危机事件来处理变得越来越常态化规范化制度化了。
这则新闻中的当地政府一手打造的“非正常上访训诫教育中心”就是在上访乱象丛生之下，探索的新路子，无疑却又被推倒了舆论的风口浪尖之上了。鉴此，需要从两个方面来看：
一方面，不可否认，群众当中的却有部分素质较低之人，为一己之利，暴力上访、违规上访以及无赖式上访，直至逐渐行成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的畸形激励导向，这无疑给各相关部门的工作造成了很窘迫的局面。或许该政府也是在形式所逼之下，才草木皆兵的打造了所谓的“非正常上访训诫教育中心”；
另一方面，此“中心”确实又有变相的“新型劳教所”之嫌。对于乱上访的对象来说或许有一定的作用，但若无规章制度进行监管，那么公民正当的利益诉求，也难免会得不到鼓励和保护，正所谓“群众利益无小事”，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。若正常上访的群众，在人为因素的控制下，也被划分为非正常上访，并“拘禁”于“非正常上访训诫教育中心”进行“截访”、“控访”。 那么地方的信访工作就会发生严重梗阻！这不仅与中央“群众路线”主题活动思想背道而驰，有违设立信访部门的初衷，更有损国家形象，直接影响改革发展稳定之大局。
信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的“晴雨表”、“减压器”。做好信访工作是一个庞大的系统工程，需要建立多元化的社会管理机制，需要充分发挥各方面的作用，需要齐抓共管、科学整合各类社会资源，形成信访工作的合力。
笔者希望，在我国经济社会各项事业迅猛发展、“十二五规划”扬帆起航之际，各地、各级、各部门要真正把握“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，努力探索信访工作的新机制新路子，但切忌千万不要脱离了群众路线这一轨道。
作者：粱三石
