作者：美丽中国
中共中央近日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。《规划》在加大查办违纪违法案件力度、强化权力运行制约和监督、加强反腐倡廉法律法规制度建设、加强反腐败体制机制创新等方面提出一系列新提法、新举措、新部署，目标是经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。（新华网）
《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的出台，引发了广大人民群众的热烈响应。大家纷纷表示惩治腐败，大快人心，应该继续保持“打老虎”的态势，一露头就打、打就打死。不仅可以遏制腐败蔓延趋势，还可以起到杀一儆百作用。因此，管好一把手，是反腐的关键。
长期以来经验告诉人们，在治理官员职务腐败的问题上，泛泛而论甚至高谈阔论根本解决不了实际问题。需要沉下心来，通过具体案例的剖析、相关数据的比对和对犯罪成因的规律性分析，有重点、分步骤地进行制度改革和行动推进。其中，管控和限制各级国家机关和国有大中型企业“一把手”权力的滥用是反腐败的重点，也是当务之急。
管好一把手，建立健全相关的法律法规是关键。要让“苍蝇、老虎”不敢抬头，需要在体制改革方面做文章，要严格规范干部的任免与升职调动程序，注重坚持德才兼备、以德为先的用人标准、实行考察责任制、用人责任制和任前公示制，从源头上把好关。此外，还应制定相应的规章制度约束干部的权利，打破一言堂、一手遮天的格局，做到权利的相互制约。
管好一把手，加强对干部的监督力度也是不可缺少的环节。上级部门应在用人选拔上把好监控关口，要选就选品质高、素质高、德才兼备的人，同时要定期开展巡查检查活动，让下级部门时刻处于被监控的状态中；同级部门则应在监督上突出体现民主性，领导班子成员要定时定期召开民主生活座谈沟通会，互相交流心得体会、汇报思想，对照检查监督，相互制约。下级监督则要注重全面性、公开性。在群众中广泛开展“下评上”的活动，倾听社会各方面的反映。通过网络问政、设立举报电话等方式广纳群众意见。
从完善“一把手”的权力配置和制约措施入手，加速建立和健全权力滥用和贪腐可能的“早发现”预警机制，强化规则执行力，才是当前反腐败的重心和必须坚持的“硬道理”。
