任何一个国家的军事准备，在一定程度上，可以反映这个国家的战略决策；同时，任何一个国家的军事准备，都并非完全等同其战略决策。
近来，有关中国海上军事力量崛起和美国海上军事力量向亚洲东移，以及美国与多个亚洲军事盟国备战演习之声不绝于耳。尤其在中日、中菲、中越岛屿争端激烈之际，有关中国与美国海上武装冲突和战争的猜测和判断各种各样。
近期，中国海军三大舰队在四大海域进行空前的大规模、多兵力军事演习，更令一些人似乎嗅到了所谓的战争气息。其实，事情并非如此，中美海上备战、训练、演习呈现对峙是表象，维持地区和世界和平才是趋势。
外媒认为中美海上备战动作不断升级
2014年7月31日，有媒体报道，最新一期出版的加拿大《汉和防务评论》月刊透露，最近，中国继2013年在东海设立防空识别区后，又在中央军事委员会的统筹下，跨越战区设立了东海联合作战指挥中心。
据悉，这一指挥中心囊括各大军区的海、空军，其目的如下：一、实现对东海防空识别区的有效监控；二、以战促和，促使日本在军事上不能轻易行动。在指挥中心的管理下，中国有接近10个团的第三代战斗机处于第一线，大约有300架现代化飞机，而日本在冲绳的航空现代化兵力，数量远远落后于中国。
在作者看来，中国这样做，无疑是向实战又迈进了一步。为此，有境外媒体惊呼，这种战备表明中国已经进入了海上临战状态，中美或中日海上武装冲突可能随时发生。
对此最为敏感的日本，不但有类似的判断，而且说得煞有介事。2014年7月30日，日本《产经新闻》的一篇报道说，美国海军陆战队助理司令约翰•帕克斯顿上将在秘密召开的美国海军战略听证会上说，美军正不断强化针对中国沿岸军事基地展开强攻登陆作战的能力，原因是美军对中国设立防空识别区及在海上频繁进行大规模军演充满担忧。
报道透露，与会军事专家透露，美国海军陆战队为了动用小规模且实力强大的军事力量，对东海至南海沿岸的中国军事基地发起攻击，正在大力强化两栖攻击舰和登陆部队的作战能力。
据悉，攻击中国沿岸军事基地的主力部队，主要是部署于日本佐世保基地的海军陆战队7艘两栖攻击舰和登陆舰。每艘两栖攻击舰都搭载数艘LCAC-4型气垫登陆艇，在发起攻击时，部署于佐世保的美军第7舰队将在两栖攻击舰的护送下，与战斗机群组成强有力的攻击部队。
最近，美军两栖攻击舰“埃塞克斯”号配备50架先进的直升机和“鹞”式战机与菲律宾进行联合海上军演，其针对中国的目的很明显。“埃塞克斯号”具有强大实力，攻击力与海军陆战队2个战斗部队相当。
日本《产经新闻》的另一篇文章中称，为了应对态度强硬的中国，美军还不断加强以关岛为主基地的核打击能力。据已退役的美国前空军司令称，美国空军正在强化核攻击能力以抑制中国，其主要据点选在关岛。
报道说，目前，美军准备在该基地设立美国空军全球打击司令部，在这个基地部署B-2隐身轰炸机及20多架搭载了最新锐装备的B-52H轰炸机。美国空军已制订实施核武战斗计划，其内容包括：在空军司令部设立强化攻击机检测的机构、完善核武器并对维修人员和飞行员进行培训、教育和监督。
报道说，尽管美国总统奥巴马曾经一再宣称“不想与中国发生战争”，但是，在空军预算减少的情况下，为防止中国通过武力占领钓鱼岛，美国空军只有通过行使核抑制力来与中国对抗，以此对中国军队造成震慑。
长期以来美国习惯在东亚海上处于强势
由于历史的原因，新中国建立后，中国海军一直实行近海防御战略，长期缺少远洋作战装备以及远海执勤和作战能力。进入新世纪，特别是近几年来，中国海上武器装备的发展突飞猛进，尤其，以“辽宁”号航空母舰入列为标志，中国海上军事力量发展超出人们想象，令包括美国在内的西方国家感到吃惊与不安。
有人认为，中国的这一变化，使美国在亚洲地区海上主导权受到严峻挑战。其实，连美国的战略家和军事家也清楚，中国海上军事力量的崛起，距离挑战美国海上军事力量，还有相当大的距离。何况，对那些头脑清醒的战略家和军事家们来说，中国的和平发展战略并非口头承诺，而是长期遵循的既定方针。
话虽如此，可是，由于在亚洲海上美国海上军事力量长期居主导地位，现在，中国海上军事力量出现大发展的苗头，令美国很不习惯。令一些人更无法面对的是，目前在亚洲海上军事力量相对薄弱的中国，未来，将有可能主导东亚海域。
2013年1月21日，日本《外交学者》网站曾经刊登美国海军战争学院副教授霍姆斯关于印度洋和太平洋地区海军实力前五名国家的排行榜，让人意外的是，其排名依次为韩国、日本、美国、印度和中国。
对此，霍姆斯详细解释说，这一排名不是以海军舰船数量为基础，而是以一个国家海军的真正“实力”——执行国家赋予其任务的能力，以及能在多大程度上完成作战和战略目标的能力作为具体的标准。
在这一所谓的排行榜上，韩国海军名列第一。文章作者认为，首尔正在打造最符合韩国目标的海军，例如：在近海反制朝鲜、拦截平壤可能针对韩国发射的导弹。韩国海军装备有“宙斯盾”驱逐舰、准航母和其它先进战舰，使其可与美国海军一同行动。日本海上自卫队的情况同韩国海军类似，但是，日本国防开支占GDP比例不超过1%的障碍，限制了海上自卫队的规模和雄心。
霍姆斯指出，尽管美国海军是世界上最强大的海上力量，但是，美国海军的资产分散于全球各地。华盛顿是否会为配合其以亚洲为中心的政策，加快向印度洋和太平洋地区集中力量的步伐，目前仍然不得而知。
在谈到印度海军时，霍姆斯认为，受制于新装备服役的拖沓，印度海军在装备的互用性、后勤和维护方面，还面临诸多严峻的挑战。但是，新德里已展现出外交政策自制力，限制其海上抱负。只要印度政治领导人能限制对印度海军的财政支持，“印度就能够容忍断断续续的海军建设步伐”。
霍姆斯在文章的最后认为，中国海军正快速成长为一支顶级海上力量，但是，中国海军仍缺乏实战检验。中国海军很少在实战条件下操作装备，这让外界无法对其装备的性能做出判断。而且，要维护中国在从北部的日本到南部的马六甲海峡的广大海域上的利益，中国海军还有很长的路要走。
然而，这只代表了美国少数专家的看法，美国海军高官以及许多专家认为，在亚洲，不能轻视中国海上军事力量的崛起和发展，特别是对美国海军的挑战，在今后不算长的时间里，中国海上武装力量将对美国造成重大威胁和挑战。特别是，无论是从军费上，还是海上作战能力上，都不能都过于轻视中国。还有人说，把海上自卫队的战斗力放在美国海军之前，简直就是天方夜谭。
英国地缘政治学家麦金德曾经说过：“谁统治了东北亚，谁就掌握了西太平洋，谁就掌握了亚洲的命运。”对美国而言，日本是其控制东北亚最强有力的支撑点与前沿阵地。霍姆斯的文章中，仅仅从军事实力上，比较美国与日本。其实，如果从针对中国的因素出发，美国和日本是连在一起的整体，而且，长期以来，美国自认为在日本盟友的帮助下，一直称霸于东亚以至整个亚洲海上，当然不愿看到有一天将东亚海上安全由中国主导。
中国海上军事力量提升属于“自然进化”
在谈到美国海军有关针对中国的作战计划时，有军事专家认为，包括美国海军陆战队在内的多个军兵种都有各自绝密的作战计划和一些非常大胆的作战设想，其实，这些作战计划的假想敌一般很少对外透露。不过，有些美军高官在一些特定场合，会有意无意说漏嘴，因此，当然不能排除美国海军陆战队拥有针对中国的作战计划，并且在平时也进行了相关的准备和练习。
有专家指出，按照常理，美国在战时对付他国沿岸重要海空基地，一般会使用精确打击武器，但是，也不能排除派出特战部队，实行打一把就走的战略，因此，要强化中国沿岸重要海空基地的防卫措施，防卫装备的配备、日常的实战化训练以及作战想定，都有必要考虑到这些极端的和意想不到的情况。
不过，熟悉美军战略的专家认为，有关中美海上备战以及武装冲突有可能发生的说法，是长期以来日本政府及其国内媒体的一贯手段和伎俩。这是因为，美军高官在国会听证会上的发言都非常正式，一般不会说出明确假想敌的作战计划。
据悉，在美军这些年的作战计划中，几乎没有直接攻击中国本土的，一般是在一些敏感区域划定红线，这些红线大都在海上。一旦对手跨过这些红线，美国会有一系列的打击手段，但是，即便打击也是海空军动用精确打击武器的事情，和海军陆战队无关，美国对于派出作战人员近距离参战是非常谨慎的。
现在，持这种观点的不仅仅是一般的美国军事专家，连美国海军高官也认为，未来，即使中国海上军事力量加强，美国与中国也可能和平相处。2014年7月29日，据美媒报道，美国第七舰队司令、海军中将罗伯特•托马斯，日前在其“海上联合战备训练演习”的开幕式上，提到中国近期开展的一系列海上军演，称演习的频度和复杂程度不断提高，是一种“自然进化”。
罗伯特•托马斯说：“他们(中国海军)在演习中不断提升规模和能力的同时，也相应地升级专业程度，可以说这是一种‘自然进化’的过程”，“可以预测未来可以看到他们开展更多并且更具复杂性的军演。”在谈到中国海军近年来逐渐增多的西太平洋水域军演时，托马斯称，美军也定期在相同的国际水域进行军演，从第七舰队的观点看：“我们与中国海军的关系是非常专业且讲求共处的”。
美媒体报道称，中国人民解放军海军最近在东海和南海进行了多次军演，一些与中国有领土争议的国家对此感到紧张，美国总统奥巴马称，美国不会牵制中国，目前，仍有空间可容纳中国经济和军事实力的提高。报道称，在美国向其亚洲盟友保证维持本地区的经济和战略平衡后，中国已大范围开展高级别的军演活动，包括实弹军演“常态化”，以此来震慑日本和菲律宾等国的气焰。奥巴马的讲话旨在缓解这一地区的紧张局势，寻求与中国合作的可能。前不久，中国海军派出4艘舰艇参与了由美国组织的环太平洋军演，参演规模仅次于美国，这从某种程度上体现了未来两国海军关系发展的走势。
军事准备并非完全等同最后战略决策
无论从历史和现实上看，任何一个国家的军事准备，在一定程度上，可以反映出这个国家的战略决策；同时，任何一个国家的军事准备，都并非完全等同其战略决策。也就是说，任何一个国家的军队都必须从最坏的打算出发，做最好的努力以应对可能发生的不测。然而，这些军事上的准备并非完全等同于这个国家的战略决策。换言之，做好军事准备是军事家的事情，而做出最后的战略决策是政治家的事情，出色的军事准备往往可改变先前打算交战的战略决策。
基于这样的认识，人们就可以冷静而平和地对待任何国家的军事准备了。有军事专家研究认为，自2009年，美军启动旨在针对中国的“空海一体战”作战概念后的两年时间里，已经完成了从作战概念到阶段性推进计划的制定工作。
2011年，奥巴马推出“亚太再平衡战略”的时候，同时宣布在美国国防部成立“空海一体战办公室”，以及公布相关档案。这表明美军针对中国的“空海一体战”从作战概念研发，已经转到了组织实施阶段。
目前，美军针对中国的“空海一体战”的组织指挥机构分为三层次，一是由一位美国国防部副部长和一位美军参联会副主席共同主持的“空海一体战”执行委员会；二是名为“能力整合”高级指导小组；三是附属于上两个机构的参谋机构，即：“空海一体战办公室”，这个办公室为多军种联合性质，编制为15人，除1人来自于陆军以外，其余人员来自其空军、海军、海军陆战队。这个办公室平时具体由一名空军上校和海军上校轮流领导。
有消息透露，美军的这三个层次的“空海一体战”指挥机构成立后，一直强调跨军种常态化、机制化合作，要求建立相关各军种间日常合作关系。目前，美军各大联合司令部下属的空海军部门合作日益深入，向着实战日益接近。
然而，正像对中国军队成立东海联合作战指挥中心保持平静淡定的心态一样，对于美军的“空海一体战”从概念向实战的接近，也应以同样的心态面对。中美的战略伙伴关系，决定中美的军事关系，尽管过去多年时间里，两国政治关系和军事关系磕磕碰碰，但是，中美战略关系始终制约和限定了两国军事关系的大致走向，毕竟，和平发展是今后人类社会的主流，是中美关系发展的主流。
作者：杨民青，新华社世界问题研究中心世界军事专家
