百年前的“总统之死”彻彻底底地扇了美国人两记响亮的耳光，“以刺杀总统试图谋取官位”将建立在自由、民主、平等基础之上的美国钉上了耻辱柱，终于让全社会意识到了腐败的严重和危害，并由此掀起了一场反腐风暴，建立起一整套相对完善的反腐法律制度。
“棒打大老虎”成为一周来国内讨论得热火朝天的话题，这标志着中国的反腐进入了一个全新的阶段。投资大师查理-芒格曾经在巴菲特股东大会之后对笔者(新浪财经北美站记者)表示，影响中国经济发展的拦路虎不是别的，就是腐败。
“有人的地方就是江湖”，腐败当然不是中国特色，一百年前的美国也曾充斥着“贪污与无法无天的风气”，甚至为此搭上了一位刚刚入主白宫半年的总统的性命。
“以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴替”，美国的反腐历程或许能给正在改革中的中国些许提示。
百年前的“总统之死”彻彻底底地扇了美国人两记响亮的耳光，“以刺杀总统试图谋取官位”将建立在自由、民主、平等基础之上的美国钉上了耻辱柱，终于让全社会意识到了腐败的严重和危害，并由此掀起了一场反腐风暴，建立起一整套相对完善的反腐法律制度。
1881年，美国第20任总统詹姆斯-加菲尔德在华盛顿的巴尔的摩和波托马克火车站遭到刺杀，刺客查尔斯-吉特奥是一名头脑糊涂的律师(律师刺杀总统不是最大的讽刺吗？)。加菲尔德在赢得总统提名时，曾经造成了共和党内部的分歧，而吉特奥认为杀掉加菲尔德将会让共和党人重新团结起来，届时“立功”的他将会被奖励一个行政职位。
为了刺杀加菲尔德，吉特奥借了30美元从芝加哥赶到华盛顿，曾经跟踪他到基督教堂一起做过礼拜，因怕误伤他人而作罢；又追随总统夫妇到火车站，但考虑正在生病的第一夫人无法承受丈夫当面被杀的刺激而再次放弃；第三次趁加菲尔德停下来跟朋友说话的机会，开了两枪打中了他。
注重小节而忘记大节令刺客的行为显得分外“伪善”，而那个时代的整个美国社会正在经历浮躁不安，追逐财富成为一切的中心的阶段。从19世纪后期到20世纪初，一场工业革命将原本以务农为主的美国快速地推进“镀金时代”。在这一时期，美国的工业产值迅速赶超英法德等欧洲强国，社会和个人财富急剧积累，人心也随之浮躁、唯利是图。
快速的经济发展让美国还没来得及建立完整的防治腐败的法律体系，就迅速地被人们的追名逐利拉入历史上政治最腐败的时期。从1828年杰克逊当选总统起，美国开始在选举中实行政党“分肥制”等做法，分肥制下的官员贪赃枉法、官商勾结、以权谋私，造成官员素质低下，不能胜任所做的工作。这加速了两党在利益上的角逐，也为拉加尔德被刺埋下了巨大的隐患。
正如马克-吐温在第一部长篇小说《镀金时代》所讽刺当时的社会现状：“浮华而铜臭弥漫，奢靡的泡沫背后，只剩下一堆冰冷的金子，就连空气中都充满阴谋的味道”；而著名记者林肯-斯蒂芬斯也写道，“贪污与无法无天的风气，乃是美国风气”。
终于，“总统之死”彻底撕下这个外表繁荣的社会的伪装，并唤醒了人们的良知，如史书所记载的那样，“每个阶级和阶层，每天都怀着忧虑、羞辱和憎恶的心情议论这一事件”。各家媒体每天铺天盖地进行谴责，《民族周刊》则发表社论称，“我们看到的报刊，没有一家不在某种程度上认为这种犯罪是‘分赃制’的产物”。
美国反腐都立了哪些法
1883年1月，美国国会为此通过了《彭德尔顿联邦文官法》，不仅以法律确立以考试录用官员、凭能力与功绩作为升降官员级别的依据，同时还明令文官不与执政党共进退，并禁止官员进行金钱收受。设立总统直辖的三人文官委员会，负责管理文官的考试以保证其公正性，防止买官卖官的舞弊现象发生。
1904年，大刀阔斧的改革派总统西奥多-罗斯福在国会演讲中义愤填膺地表示：“腐败是自由政府最大的敌人”。在他的带领下，国会于1907年通过《提尔曼法案》，禁止任何企业和银行为利益向政府官员捐赠金钱。1910年出台的《联邦反腐败法》又规定，众议院候选人必须披露其财政状况，由此开启美国官员财产申报制度的先声。
(西奥多-罗斯福：被称为现代美国的塑造者。他在任职期间，大刀阔斧地进行制度改革并严格立法。整顿美国“过期肉”和肉类黑加工场的总统也是他！ 详见笔者上篇发表在新浪财经意见领袖专栏上的稿件《“过期肉”怎样改变了美国》)
此后，以总统令形式颁布的《政府道德准则》和国会通过的《政府道德法》对政府官员的从政道德行为予以法律规制，违反规章者则受到谴责或撤职。1972年至1974年发生的“水门事件”促进了《政府道德法》的出台，多年来美国政府对其不断地进行修改和完善，最终使得该法成为美国反腐败法律体系中最为重要的法律依据。1978年的《监察长法》又规定，在政府的各行政机关内设立监察长办事处，强化防贪肃贪的监管。
迄今为止，在美国反腐过程中的非常重要一环就是“竞选捐款”。为此1925年设立的《联邦贪污对策法》规定，总统和国会议员得到100美元以上的捐款就必须登记，参议员竞选费用的最高限额为25万美元。
随后，又通过一系列的法规强化了对竞选捐款的法律约束，如：1925年制定的《联邦腐化改革法》规定竞选人报告竞选财政状况和限制竞选基金筹集等；1940年的《哈奇法修正案》、1943年的《史密斯-康奈利法》、1947年的《劳工管理关系法》均对此进行了严格的规范。
除此之外，独立后的新闻媒体对美国反腐发挥了推波助澜的作用。最著名的反腐报道案例就是记者林肯-斯蒂芬斯曾从密苏里城出发，沿路调查明尼阿波利斯等6个城市的政治状况，将政商互相勾结的现实发表于自己任主编的《麦克卢尔》杂志上，1904年又汇编成书《城市的耻辱》，让全社会意识到了腐败的严重和危害。
近期对贪官的惩治
时至当下，奥巴马也是一位反腐干将，在他眼里反腐是“我们这个时代最伟大的战争”，而腐败则是“严重违反人权的行为，当窃国精英肆无忌惮地行贿和受贿时，法治则危在旦夕”。尽管美国法律相对完善和严格，但每个历史时期都必会出现敢于为金钱而献身的官员。
近期，最为讽刺的案例莫过于奥巴马的左膀右臂-副总统拜登的故事：在2008年的总统大选中，拜登接受了超过限额10.6万美元的政治捐款，但没有按照规定及时返还给选举委员会；同时，其竞选班子为搭乘私人飞机的头等机舱支付了7911美元，但监管人员认为，拜登竞选班子应当支付34800美元的机票费用，这是一种不适当的公司政治捐款。
结果，风头正劲的在任副总统拜登不仅要上缴超额收取的10万多美元，还支付了8万多美元的罚款。
今年1月，弗吉尼亚州前州长鲍勃-麦克唐纳和他的妻子莫琳被指控非法接受星科公司(Star Scientific)前首席执行官威廉姆斯提供的16.5万美元的礼物和政治献金，其中包括一块劳力士手表、名牌服装、度假项目、麦克唐纳女儿婚礼1.5万美元的酒席费用等，以换取州长亲自为星科公司站台做宣传的目的。
而在此之前，这位共和党派的州长被视为2016年孔武有力的“总统候选人”；现在不仅“白宫梦”破碎，一旦罪名成立，夫妻俩将可能面临几十年的监禁处罚。于是丈夫开始抱怨对妻子的受贿行为毫不知情，妻子则诉苦两人婚姻早已破裂，这一并不陌生的情节被一位前联邦检察官认为是“打同情牌”，很可能会适得其反地让陪审团更认为是个“阴谋”。
让笔者(新浪财经北美站记者 段皎宇)认为更不值得的还有前纽约州长帕特森的“球票事件”，其时时任纽约州州长带两名助手、儿子和儿子的一个朋友去看了一场世界棒球职业赛，而每张价值425美元的普通门票则是纽约扬基队赠送的。
纽约州伦理委员会经过长期详细调查，裁定帕特森违反州伦理法，并处以6万2125美元的罚款。期间，帕特森不仅对调查人员撒了谎，还辩称自己看球赛是政府支持比赛的政务行为；而伦理委员会则认为，没有任何政务显示帕特森有必要去看这场免费比赛。
于是乎，这名全美首个非裔盲人(非全盲)的励志州长，曾经被认为政治前途不可限量，就这样栽倒在小小的一道关卡。
美国专栏作家沃尔特-李普曼有句名言：“腐败史即改革史”，百年来，与各种贪腐事件的斗争最终成就了美国的今天，而这场硬仗还在持续不断地打下去。“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替”，反观美国的反腐经历，或将给改革中的中国带来一些提示。
文/新浪财经北美站记者 段皎宇
(本文作者介绍：供职于新浪财经旧金山站，负责美国财经新闻报道和机构合作。曾从事多年互联网市场管理工作，就读于斯坦福商学院。)
