罗援：用事实说话，谁在打破现状

美日总在说中国打破了地区安全现状，那我们来看是谁在打破现状？

一、谁在摆脱二战后国际社会对战败国的束缚

2013年12月，日本版“国家安全会议（NSC）”正式成立，作为日本国家安全政策的指挥部，将安全大权独揽于首相、外相、防卫相以及内阁官房长官组成的“四大臣”之手。

11月，国会通过了《自卫队法》修正案。根据新法，在海外撤侨时可以派遣陆上自卫队执行陆上运输任务。至此，日本海陆空部队都可以以“保护邦人”的名义随时出兵海外。

2014年日本国会通过修改集体自卫权，标志日本从没有交战权到有交战权的本质性变化。

二、是谁在积极扩军备战？

2013年底，日本政府内阁会议通过了2014年日本预算案，国防预算为48848万亿日元，比2013年增加了2.8%。

以19500吨级的大型直升机驱逐舰“出云”号8月下水，标志着日本加快了扩军的步伐。加上之前以驱逐舰名义装备的两艘“日向”级直升机驱逐舰，日本实际上将拥有三艘准航母。如果搭载F35战机，这些舰艇将很快能够成为不折不扣的航母。

2013年3月，新的5000吨级驱逐舰“照月”号和2900吨级潜艇“瑞龙”号开始服役，一艘新的“秋月”级驱逐舰和一艘“苍龙” 级AIP潜艇已经被列入2013年预算案的舰船建造计划中。

日本还希望拥有专门用于进攻的作战部队，目前正在全力推动成立“日本版”海军陆战队（即日方所谓“水陆机动团”），作为夺岛部队。

2017年，将引进42架美制F -35A战机，日本还划拨830亿日元，全力推动日美联合生产F-35，2013年8月，三菱重工完成了日本自主设计的“心神”战机的试验机组装，这标志日本在第五代战机的自主研发上进入新阶段。

三、是谁准备用武力解决岛屿争端？

日本将把冲绳那霸基地的战机飞行队从一个增加到两个，将增添三架空中加油机；将从美国购入三架“全球鹰”无人侦察机。为提高对西南空域的情报收集和警戒监视能力，扩建了一个移动雷达基地，提前更新了宫古岛的固定式雷达等。为提高对紧急事态的有效应对能力，在日本西南地区增派负责情报搜集、警戒监视的287名自卫官。

为应对中国的弹道导弹，将海上自卫队的“宙斯盾”驱逐舰增加到八艘，同时还将购入三艘美国最新锐的濒海作战舰，以加强离岛沿海地带的防卫，加快对2艘“爱宕”级宙斯盾驱逐舰的反导装备升级改造工程，并决定对“大隅”级运输舰实施改造，使其成为具备搭载轻型战车和美式“鱼鹰”运输机能力的大型两栖登陆舰。

在打造机动力量方面，将陆上自卫队的7个师（旅）团改编成快速反应的“机动师（旅）团”。2013年，列装更多机动性和火力效率更高的10式主战坦克，还大量订购96式轮型装甲运兵车和轻型四轮装甲车。计划引进美制AAV7两栖战车，并已购进样车进行综合性能评估。在宫古岛部署新型12式陆基反舰导弹，该导弹射程超越自卫队现役的88式导弹。

2013年3月，日本防卫省宣布P-1侦察巡逻机研发完成，性能好于现役的p-3c巡逻机，首批新机已列装海上自卫队。在监测方面，日本自主生产的新型FPS-7雷达逐步投入实用，目前日方已在冲绳县冲永良部岛、宫古岛和宫崎县高崎山开始施工。2013年年初，日本发射了“雷达4号”卫星并试运行成功，这标志着日本光学卫星与雷达卫星“2+2”的军事卫星监视系统正式完成。2013年通过《网络安全战略》，2014年3月，网络防卫队已经成立，并已在接受美军方面的专门培训。

2013年，日本自卫队参与军演频率较往年有所提升，其中，不少军演都以迅速提升日陆海空自卫队协同运输、岛屿登陆和据点夺占为目的，体现出明显的“夺岛演练”特征，在钓鱼岛中日争端持续的背景下，日本这一方面的动向不仅富有挑衅性和对抗性，而且具有实际的“备战价值”，应予以高度警惕。

对日本的扩军备战不能视而不见，对日本的和平麻痹就是对和平的亵渎，就是对子孙后代的犯罪。

此文根据中国战略文化促进会《2013日本军力评估报告》整理

作者：罗援，中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长