7月6日上午，日本首相安倍晋三拉着夫人昭惠的手，在羽田机场登上了政府专机。准备踏上大洋洲三国访问之旅。自他二次担任首相以来，每月出访一次已成定例。
登机前，安倍向记者透露，尽管已经通过了修改宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决议，但由于拟定相关法案需要时间，因此，很可能不在今年秋季临时国会时提交，而是推迟到明年4月召开的下一届例行国会进行审议。
解禁集体自卫权是安倍人生的一大宿愿。为了尽早解除“枷锁”，安倍到了几乎“疯狂”地步。此前媒体披露，安倍早已下定决心“要在本届例行国会期间通过解禁集体自卫权的内阁决议”，从而为在今年秋季临时国会审议相关法律铺平道路。6月上旬，安倍便向身边人士透露，“一定要在内阁会议上作出决定。即使放弃与公明党的联合执政，即使内阁支持率出现下降，也一定要实现”，催促加快推进内阁决定进程。随后，当得知自民、公明两党的磋商迟迟没有结果时，安倍对官邸工作人员勃然大怒，叫嚣“绝不允许这种事情发生”。
如今，“暴走”的安倍为何自踩刹车，放缓解禁集体自卫权的进程？综合各方面因素，原因有以下三点：
第一，待修法律多多，心急吃不下热豆腐。尽管在日本自卫队创建60周年之际通过了解禁集体自卫权的内阁决议，但要想让自卫队真正走出国门“打仗”，安倍政府需要修改近10项法律文件。比如，为了在突发事件中扩大自卫队对美军的后方支援地域范围，需要修改《周边事态法》；为了在各种“灰色地带”事态中保护与自卫队联合行动的美国军舰，要在《自卫队法》中追加允许使用武器的规定；为了在联合国维和行动中解救遭遇武装组织袭击的“文职人员”以及其他国家军队，需要在《联合国维和行动(PKO)合作法》中设立承认“驰援护卫”的条文。此外要改的法律还有《武力攻击事态法》、《国民保护法》和《船舶检查活动法》等。尽管安倍已经组织了一个30人规模专家班子，尽管安倍要设立一个专职担当主抓修法，但如此强大的“改法”工程至少需要半年至一年的时间。“如果一届国会内不切实花时间去整体调整，完善法律就不会顺利。”自民党干事长石破茂的话说出了安倍的担忧。
第二，民众抗议强烈，强上弓又恐拉断弦。安倍要让日本重回“战火”的举动遭到日本民众的强烈反对。进入今年5月份以来，反对行使集体自卫权的民众抗议活动持续不断，游行频率和集会规模越来越大。甚至，日本共同社的民调显示，安倍政府7月1日通过有关解禁集体自卫权的内阁决议案后，其内阁支持率暴跌7个百分点。虽然安倍领导的自民党目前“独霸”国会，在野党被压制得毫无反抗之机，但也绝非高枕无忧。明年春季，安倍政权即将面临“中考”——地方议会选举。如果安倍执意逆民意而动，必将引犯众怒。一旦输掉统一地方选举，失而复得的政权有可能再度丢失。在首相官邸，安倍可以冲着工作人员大吼。但是，当官邸外民众的抗议声潮一浪高过一浪时，安倍不得不暂时闭嘴，也不得不寄期望于进一步的说服和宣传。
第三，顾及美国反应，送厚礼也得看脸色。今年4月，美国总统奥巴马访日时，给安倍政府吃了一粒定心丸——承诺帮助日本政府防卫钓鱼岛。安倍随即还以大礼——通过解禁集体自卫权，帮助美国分忧解难，替美军站岗助威。对此，上至总统奥巴马，下至部门官员，整个美国力表支持。不过，美国政府也有所顾忌，担心日本政府的快速扩张进一步引发中日、日韩的对抗，影响美国整体的亚太战略。美国政府还担心，安倍的一意孤行激发民怨，丧失政权。因为一旦如此，刚刚加速运转的美日同盟就有可能停机，甚至“重启”。所以，美国一面表示支持日本解禁集体自卫权，同时也不忘对“暴走”的安倍拉紧缰绳。据悉，美国政府已经多次要求日本在集体自卫权问题上慎重协调。大哥发话，安倍岂敢当作耳旁风。
应该注意，虽说日本政府推迟了在国会上审议解禁集体自卫权的相关法案，但这并不等于安倍停止了“强军扩武”，或者说“对外行武”的脚步。在未来3个月至1年的时间里，安倍一方面要督促专家小组加速修改相关法律，更积极、更广泛地向民众宣传解禁集体自卫权的迫切性，另一面会派遣各路人马赴美游说，寻求美国更大的支持。而为了鼓动民意、绑架美国，为了给行使集体自卫权提供更为充足的“依据”，不排除安倍晋三在这个期间搞“擦枪走火”的可能，中日之间出现军事摩擦的危险系数正在提高。安倍可能会在中日关系上做出更加疯狂的举动。
作者：蒋丰，《日本新华侨报》总编辑
