根据目前东亚国际局势与奥巴马的东亚行程，可以判断其目的有三：加强与协调同盟，增强其“亚太再平衡”的有效性；管控盟国，防范盟国出格；推动“跨太平洋伙伴计划”的谈判，为美国谋取经济实惠。
美国总统奥巴马今天开始了他的亚洲四国行程。他这次访问的国家包括日本、韩国、马来西亚和菲律宾等四国，引起了国际社会的关注。
奥巴马虽然自称为美国第一个“亚太总统”，但近年来他来亚洲并不多。2011年在夏威夷做东主持了当年的亚太经合组织领导人非正式会议之后，由于各种原因，奥巴马总统在过去两年已连续缺席分别在俄罗斯海参崴以及在印尼巴厘岛举行的这一年度峰会。因此，他这次“重返亚洲”，相当程度上是为了显现美国仍然重视亚洲尤其是东亚的姿态。
奥巴马政府于2010年首次提出“重返亚太”，并在此后将其修订为“亚太再平衡”战略，其内涵包括在军事、经济与贸易等一揽子问题上重塑美国在亚太地区的主导地位。在军事上，美国的“再平衡”战略强调增强美国在亚太地区的海空力量，在美国财政紧缩从而造成美国军费连年显著下降的同时，将其全球海军部署的主力调到亚太。
此外，美国近年来积极推动“跨太平洋伙伴”计划，提出了具有深远意义的比现行国际自由贸易体制更为自由的跨太平洋地区自贸区方案。尽管美国否认其“再平衡”是针对中国，但这些计划确实将对我国产生影响，因此受到我国的相当重视。奥巴马总统此访东亚，必然被认为是他亲自推动“再平衡”，因而颇具象征与实质意义。
根据目前东亚国际局势与奥巴马的东亚行程，可以判断其目的有三：加强与协调同盟，增强其“亚太再平衡”的有效性；管控盟国，防范盟国出格；推动“跨太平洋伙伴计划”的谈判，为美国谋取经济实惠。
奥巴马出访的四个国家中，日韩菲三国是美国的盟国，是美国“亚太再平衡”的主要依靠对象。奥巴马在日本访问期间，必然照章办事，重申与日本“坚如磐石”的同盟关系。他在访菲期间，将有可能就加强美菲军事合作达成一致，在并不重获美军在菲军事基地的情况下，取得更多进入并使用菲律宾军事设施的权利。
协调盟国间关系，防范盟国出格，防止被盟国非理性行为所利用，也将是美国元首此次出访的目的。近年来，日本“国有化”我国钓鱼岛三个核心岛屿，单方面改变在这一问题上的现状，从而造成中日之间的严重分歧。此外，日本还在韩国的独岛问题上大做文章，损害韩国主权。日本有些领导人甚至参拜靖国神社，否认南京大屠杀与强征“慰安妇”的历史事实，挑战二战后的国际秩序。日本严重的历史修正主义也在它与美国的其他盟国之间造成严重的政治障碍，这妨碍了美国“亚太再平衡”的整体运行，因此必为奥巴马访问日韩所要调解的问题。
在最近25年来美国最大的一个国会议员代表团上周访日期间，美国“亚太再平衡”的设计师对日本的顶级学者群严肃指出：钓鱼岛问题当然是有争议的。这是美方核心决策圈人士迄今对日本最为直接的警示。日方不负责任的诸多言行已对美国的亚洲战略产生了负面影响，引起了华盛顿精英的不满。所以，美国的“亚太再平衡”，已不得不偏离其原先设计轨道，被引向平衡其个别盟国不负责任政策的方向上去了。
在全球化的外包与跨国生产时代，恢复美国的制造业活力、振兴美国的出口竞争力，是奥巴马政府的重大使命。为此，美国正不遗余力地促进“跨太平洋伙伴”的谈判。目前，美日为此谈判正进入关键阶段，双方均力图在农产品与汽车准入等焦点问题上分别做出妥协。奥巴马亲自出马商谈，有望促使安倍政府做出更大让步。但双方能否就此达成完全一致，仍有相当不确定。
毋庸讳言，美国干预世界的意志和资源已呈下降迹象。尽管奥巴马亲往亚洲以夯实其亚洲战略，但其执行“亚太再平衡”的能力已日趋力不从心。随着新兴经济体群体的崛起，一个新的亚洲格局正在浮现，美国已难以对此“再平衡”。适应新形势，开展新合作，才是美国新的生存之道。
来源： 文汇报 作者： 沈丁立
（作者：复旦大学教授、国际问题研究院副院长）
