两会内外，网上网下，不只一人感慨：要想经营好企业，首先要“经营”好部门;“经营”好部门，必先“经营”好处长。不少人把这种“经营”归纳为“处长经济”“科长经济”现象。(《新华网》，3月11日)
人们常说“县官不如县管，官大不如管大”，处长、科长这样的官员，虽然在官僚体系中级别不算高，但是处于权力运行的关键位置;虽不是一把手，但一把手的所有指令都得靠他们执行，可谓“人微言重”，造成在科长、处长层面有权力寻租现象存在。有人买，有人卖，还有行情和价码，完全构成了一种独特的“经济现象”。
官不在大，有权在灵。所谓“处长经济”、“科长经济”，究其实质，只是依附在“权力经济”身上的一个比较显眼的脓疱，仅仅切除这个脓疱，就是锯箭疗法。而要根治“权力经济”，唯有实现对权力的全方位制约和监督。从这个意义上说，进一步加大简政放权力度，减少和下放行政审批事项，只能起到“限权”的作用，而如何“让权力在阳光下运行”，则是更为重要的事情。
要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。权力职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。
要健全法制和程序规则，把不同权力形式通过法律和规章确定下来，纳入法制化、程序化轨道，保证分工明确、各司其职、各负其责，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。
要充分发挥各制约和监督主体的积极作用，提高制约和监督的整体效能。综合运用多种制约和监督形式，继续拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等结合起来，发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，整合监督资源，形成监督合力，大力提高监督的整体效能。
(文/李莫愁)
