作者:则毅
据经济参考报报道:中央连发多道禁令,公款吃喝风得到了比较有效的遏制,然而部分官员依旧顶风“吃喝”,手法愈发隐蔽,堪称新“三十六计”。治军之道,重在严纪,管好政府部门“吃喝账”,还是要从制度方面入手,多些精细化考量,并充分发挥社会监督的作用。
公款吃喝为何“令行、禁难止”?公款吃喝现象产生的根源在于现行政府资源分布体系政策、资金、项目大多是从上向下安排分配的,权力掌握在部分官员手中。商人谋取利益、民众解决问题、下级讨好上级,说到底还是权力在作祟,对于官员的权力难以形成有效的监督和制约,事后追责机制和相关行政法规不健全;另外就是部分官员吃喝享乐主义的思想没有消除,认为“吃点喝点不算事”。制止这种不良风气,可用“四招”:
第一招“曝”。拓宽监督途径,充分发挥“12388”举报电话和举报网站的作用,重视社会监督和舆论监督。民众的眼睛是雪亮的,引导、鼓励、支持群众和媒体开展社会监督,充分利用网络平台,对官员吃喝进行 “随手拍”网络曝光,举报查实的给予奖励,让公款吃喝无处遁形。
第二招“查”。纪委、新闻、审计、工商、公安等机关,组成明察暗访组,随机对单位、餐饮、娱乐场所进行明察暗访。采取封存调阅财务账目的方法对单位的财务报销情况进行专项检查。采用“发票倒查”的办法,各单位须对每一笔消费作出包括接待事由、接待对象、配餐人员等说明,甚至连菜单、酒水单都要提供复印件,进而发现是否存在违规接待、违规报销的问题。
第三招“治”。广泛收集线索,严肃查办案件,一经核实,“军法”处治。发现顶风违纪案件,对当事人按有关党纪、政纪和法律规定从重处理,并追究有关单位领导的责任,对查处的典型案件要在一定范围内进行通报,对群众关注度高、反映强烈的案件,适时向社会公开。
第四招“管”。健全和完善监督管理机制,让监督长效化、制度化。资金、政策等资源的分配应该更加透明化、程序化,对“权力”的使用管理更透明公开,也就没有见不得人的宴席了。