近日,中央纪委研究室在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出,深化改革要体现惩治和预防腐败要求,强调加强党风廉政建设和反腐败工作,是统筹协调、整体推进改革的现实需要,是全面深化改革的出发点和落脚点决定的,是避免改革过程中出现大面积腐败现象的迫切要求。笔者认为,只有将惩治和预防相结合织成防腐严密大网,才能有力保障改革成果有效助推改革进程。
以预防为经,严堵漏洞不给腐败现象滋生蔓延留机会。一是科学谋划改革方案和具体举措,对可能产生的腐败问题有提前预判的能力和有效防治的措施。随着全面落实中央八项规定精神、纠正“四风”改革深入推进,业已取得的成果、总结的经验教训对进一步的改革设计和执行改革方案具有指导意义。这就要求将预防腐败工作与各项改革同步推进,坚持超前思考,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制。二是强化权力制衡,进一步简政放权。从原则上、制度上分解主要领导干部权力,减少主要领导干部插手干预具体事务,或避免主要领导干部直接分管具体事务,最大限度抑制权力寻租机会和消极腐败现象。三是要进一步健全基层民主机制,推进信息公开、加强议事协商,有效保障人民群众更好地实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
以惩治为纬,强大震慑让腐败现象无处藏身。改革的全面推进,带动体制机制深刻调整和利益格局深刻变动,腐败现象的发生在所难免。长期以来权力寻租、权钱交易带来的“好处”让腐败思想、腐败行为形成为了惯性,在中央反腐决心高压态势下仍有人顶风作案,必须坚决惩治。对易发生腐败现象的一些部门和领域,要保持高度警惕,发现一处惩治一处,坚持有案必查、有贪必肃,“老虎”、“苍蝇”一起打,形成强大震慑。对已经发生的腐败问题,要及时总结,摸清规律,对下一步改革设计和实施提供理论和现实参考。
经纬结合加强反腐倡廉法规制度建设。惩防体系建设由来已久,顶层设计与具体实施是渐次推进提升,是相互依赖,相互影响的,经纬结合才能织成防腐严密大网。改革是我国现阶段发展的内在要求和必然选择,必须严格配套惩防体系中相互制约机制、监督机制、责任追究机制、考核考评机制。既注重发挥领导干部个人才能、个人魅力,又有统一的制度约束;改革设计既灵活机动,又要建立健全有效的防范机制,防范漏洞。个人一己私利难以根除,发现腐败问题,及时查找原因、消除根基,弥补改进。要消除权大于法、有法不依的现实问题,要让腐败分子尝到腐败的严重代价而不敢越雷池一步!
改革进程中,党风廉政建设是正值,腐败就是负值,此消彼长,搞不好,改革成效难以呈现。就象发展生产不能以牺牲环境为代价,让可持续发展受阻。社会主义现代化建设不仅要防治个人腐败,更要严防群体性腐败现象,群体性腐败损害的是群体价值取向,损害的是人民群众的根本利益和长远利益!第二批教育实践活动在即,我们的党员领导干部要严于律己,自觉远离腐败。(文/李毅力)