作者：吴小宝
制度建设是从源头上防治腐败的根本之道。邓小平同志二十多年前就提出告诫:“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面……不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”
但是，偏偏有些人却以为制度只是用来管事的，不是用来管人的，顶风作案，公然挑战制度权威，组团一起腐败。“四风”问题多数源于此，一人的腐败，照成几个人的腐败。要想遏制“四风”腐败问题，就要在制度的执行上下功夫，让制度不仅仅是管事的，更是管人的，还要管权的，要坚持用制度管权、管事、管人。
首先，加大宣传教育力度，提高党员干部遵守制度的自觉性和坚定性。宣传教育是提高反腐倡廉制度执行力的前提条件。在推进反腐倡廉制度建设中，应注意防止和克服重制度制定完善、轻制度宣传教育的倾向，坚持把制度的宣传教育摆上重要位置，纳入反腐倡廉教育和廉政文化建设工作之中，统一安排部署，统筹组织落实。要重点在干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人知晓制度、人人遵守制度的良好氛围。增强干部员工的法治理念和制度意识，引导他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成按制度办事的习惯，用制度规范自己的行为。
其次，加大监督检查力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。应当一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的贯彻落实，要把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，形成有效的制度监督检查机制。要充分发挥党内监督、群众监督和社会监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。
最后，加大改革的创新力度，增强反腐倡廉制度的科学性和适用性。提高制度的生命力、约束力和执行力的关键，是要使制度符合实际、科学合理、切实可行。在推进反腐倡廉制度建设中，应密切关注腐败现象发生发展的新情况新动向，建立科学有效的制度评估和反馈机制，针对制度制定和执行过程中存在的问题，不断改革创新，不断完善反腐倡廉制度体系，切实增强制度的系统性、科学性和适用性。要认真做好清理工作，对适应形势发展变化和反腐倡廉建设要求并切实可行、行之有效的制度，要继续严格执行；对不适应、不严密、不配套、不具体和不便执行的制度，要及时补充、修订和完善；对工作急需、条件成熟而还没有的制度，要在充分调研论证的基础上尽快制定，努力做到不留死角。
