华西都市报记者昨日从成都市纪委监察局获悉，《建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁成都2013—2017年实施意见》（以下简称《实施意见》）经成都市委常委会审议通过。《实施意见》提出了成都市今后5年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和工作目标。要求各级各部门，要把建设廉洁成都构建“五大体系”、开展“五大建设”与建立健全惩防体系的各项任务协调整合、有机融合，同部署、同推动，汇聚成强大合力，不断深化成都反腐倡廉建设。到2017年，与成都经济社会发展相适应的惩治和预防腐败体系更加完善，廉洁成都建设取得重大进展。（2014年01月23日 华西都市报）
成都市今后5年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和工作目标，进一步彰显反腐、防腐的力度更大、决心更强、措施更完善，既严肃查处当事人，又倒查追究相关领导责任，是反腐、防腐的一大新举措，值得提倡、学习和运用。
坚持“一案双查”制度是惩治腐败、预防腐败的有效途径之一。近年来，特别是党的“十八”大以来，反腐、防腐紧锣密鼓，“苍蝇”“老虎”也整治了不少，但是，任然有心存侥幸的人顶风作案，这说明反腐治贪的制度还有漏洞。治贪反腐也应像抓安全工作一样，追究“连带责任”，为了防止和杜绝安全事故发生，从中央到地方提出了安全责任重于泰山，安全一票否决权，安全首知责任制、安全连带责任制等不少的口号以及制定各种保证安全的制度，这些，对防止和杜绝安全事故的发生确实起到了很大的作用。今天的反腐、防腐斗争如此激烈，为什么就不可以仿效“安全的连带责任制”呢？“买官卖官”、“贪污受贿”这些都是双边活动，不是单方面的过错……俗话说的好，牵到“藤子”“瓜”要动，是的，贪污腐败积习甚深，已形成一条“腐败链”，如果不来一场深入、持久、全方位的惊天动地的反腐、治贪浪潮，恐怕是难以、甚至是不可能完全、彻底根除令大众深恶痛绝腐败现象。这次，成都市对惩治腐败采取的零容忍态度，建立“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关领导责任；严肃查处用人上的腐败问题，加大“带病提拔”倒查和用人失察责任追究力度；健全腐败问题的揭露、发现和查处机制，完善鼓励实名举报制度，加大对乡镇基层办案的指导都起到了巨大的作用。
保证纪委监督权相对独立也是惩治腐败、预防腐败又一有效途径。不能有效达到震慑和根治腐败的目的，在很大程度上与执法部门受到来自各方面压力是分不开的。纪委监督以及执法部门遇到大案要案、牵涉达官显贵、碰到棘手的问题……敢不敢碰硬，能否追查到底，来自各方面的压力能否撑得住，这些都跟治贪反腐有着一定的关系。因此，保证纪委监督权以及执法机关执行权相对独立，科学有效预防腐败，是非常必要也是非常重要的，要加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。落实各级党委的主体责任，建立推行党风廉政建设巡察制度。强化各级纪委的监督责任，严格落实中央“两个为主、两个报告”要求，保证纪委监督权的相对独立和权威。积极推行区（市）县党委和市级部门党委（党组）主要负责人向市纪委全会述责述廉制度，实行市级部门班子成员、内设机构及下属单位主要负责人向派驻机构述责述廉制度。落实市纪委主要领导约谈区（市）县和市级部门党政部门主要领导制度。
作者：伍淼
