去年年底，中组部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引导领导干部树立正确政绩观。为贯彻落实好通知精神，本版特邀部分市县党政一把手和组工干部，就“指标如何设”“潜绩如何考”“责任如何追”等亟须解决的操作难题，进行系列话题讨论。(中国组织人事报 2月10日)
政绩考核指标作为对官员进行考核的依据和尺度，对官员的行为具有导向、监督、激励作用。合理的政绩考核指标，有利于调动广大领导干部的工作积极性，帮助广大领导干部树立合理的政绩观，从而提升政府的行政效率。
要建立一套科学的政绩考核指标体系，必须从以下三个方面下功夫。一是要注重全面性。政府的工作涉及到方方面面，一套好的绩效考核体系也必须要求大求全，才能尽量保证没有制度到不了的死角。考核指标设置要坚持全面性，强化对经济发展质量、民生改善情况、社会进步水平、生态文明建设等方面的综合考核，弱化地区生产总值及经济增长率在考核指标体系中的权重。在反腐倡廉、社会稳定、安全生产、节能减排、土地管理、食品安全等方面设置扣分项目，视情节严重程度划定扣分层级，全面考察工作实绩。指标设置要坚持导向性，既考核经济发展，也注重社会民生、生态文明发展;既重视对总量和人均占有量的考核，也注重对增长量和增长幅度的考核;既注重对原来发展思路的继承，也注重研究新问题、新变化。
二是要兼顾系统性。一套好的目标体系必须有着不同时期的具体目标，在政绩考核中，应建立短、中、长期政绩指标。短期指标定位于近期上级和本级工作任务的落实情况，以约束性指标为主要内容，坚持现有考核的主体制度，把握稳中求进、稳中有变的原则，积极推进政绩考核向更科学、更有效率的方向迈进;中期目标要契合地方发展规划，考核地方是否一以贯之地执行已编制好的各类中期规划纲要，一丝不苟地化解历史遗留的“旧账”，一心一意谋划地方长远发展，不吃“子孙饭”;长期目标则应把国家战略规划、涉及到更大范围连片规划等宏观政策的执行情况纳入考核之中，要坚持以预期性指标为重点，用战略性、前瞻性的眼光分解出阶段性的考核任务，以此达到引导地区乃至区域长期向好发展的目的。
三是要突出合理性。一套好的政绩考核体系不仅要“十个指头弹钢琴”，也要有所侧重，要着力于解决当前的突出问题，才能使人民群众感到“看得见”的实惠。在当前来看，就是要强化民生、资源、环境等方面的指标。在地方招引项目过程中，由“招商引资”转变为“招商选资”，更欢迎环保友好产业。比如生态环境考核，单位GDP能耗降低率、主要污染物排放目标完成率、区域内人均公园绿地面积都可以明确指标，强化考核。在改善民生方面，可细化为农村居民人均纯收入及增长率、城镇居民人均可支配收入及增长率、城乡基本医疗保险参保率等等。通过这些关乎群众切身利益的数值考核，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，平衡整个考核指标体系，充分反映民生为重的执政思想。
(文/诸葛赤霄)
