作者：任春阳
近日，一组信访干部与访民的合影照片在网络上迅速流传。照片上，湖南常德市临澧县派往长沙接访的两名工作人员一左一右挽着患有癌症病的访民段新德的手臂，笑容灿烂，并摆出象征胜利“V”形手势。接访干部夸张表现与患病访民满面愁容、拘谨姿态形成鲜明对比。（12.2 新华网）
从这则新闻中披露的信息我们获知，信访人于2010年7月，因工程承包项目纠纷被临澧县自来水公司负责人打伤，后由于对方拒绝付医疗费用，行凶者未被追究责任等原因，开始上访。今年8月初和11月信访人夫妇到湖南省委上访，被接访人员接回。网上贴出的照片分别产生于两次接访过程中，第一张照片是今年8月接访现场，该县信访局长为防止上访人员中暑帮其打扇退凉，第二张照片是11月18日，一行人得知段新德病情好转，大家即将返程高兴之余留影。
从图片中不难发现几个问题，一是当地信访干部言行失当。信访干部被喻为党和政府连心桥上的贴心人，组织的要求、人民期盼是希望干部用真心、用真情服务群众。惟有言语的温暖、行动的宽慰、公允的支持，才能赢得群众信任与理解。而该案中信访局长称自己帮上访户打扇既是避免其中暑也是为了哄骗上访人，其语言实在让人失望。涉事的另两名工作人员眼见信访人心情不佳却强拉着拍照，显然对信访人缺乏足够人文关怀，让信访人滋生出了受辱的感伤。二是信访人员法律意识不强。该信访事项明显属于一起民事纠纷，属于法律上界定的涉法涉诉讼问题范畴，对于此类案件，根据《信访条例》等法律法规的规定，此类案件信访工作领域不受理、不转办、不协调，应引导当事人应该通过向公安部门报案、向法院起诉等方式寻求解决。三是媒体舆论关注点特别。某网站论坛“有料天天报”版主李银，作为一名媒体人，他负有传播社会公义、倡导法制精神的责任，面对该案信访人的维权求助，他没有将关注点放在挖掘该人身伤案损害赔偿为何久拖未决、症结在哪里？却动员信访人拍摄照片在网上张贴造势，其用意何在？是否背离了法治精神？
相关工作人员的言行失范问题固然值得关注，作为人民的公仆、国家公共权利的具体执行者，他们理应在阳光下执业，接受公众和媒体的关方位监督，所涉问题必须立查立纠。这些面上问题很容易通过体制内的教育、处罚得以纠偏，但越级上访所带来社会隐痛更值得我们高度关注、深入思考。其实根据《宪法》规定，“信访是公民的法定权利，公民可以对于任何国家机关和国家机关工作人员提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。2005年新修订的国务院《信访条例》，重申了信访走访依法、逐级、有序的原则，要求对涉法涉诉类信访问题进行分流，并实行信访三级终结制。现实世界中，很多群众难以摆脱找大官、找清官伸冤的思维习惯，很多涉法涉诉类问题当事人回避起诉，频频上访各级党机关。国家治理走法制化道路是顺应历史发展的必然选择。将应当进行仲裁、起诉、申请复议等类从信访体制中剥离出去，既有利于群众权益的公正维护，更有利于责任型政府、法制型政府构建。国家已停止对上访的排名制度，力除与之相随的政治高压和负面效应。显然，越级劝返机制已经走到了末路，劝返机制本身干扰了上访人员的信访自由，徒增行政运行成本，放大了上访人利益期许，给闹访渔利人员留下制度缝隙，干扰了社会风气。群众信访工作是党和政府的一项重要工作，更是一项民心工程，各级接访机关当摒弃本位意识，牢固全局观念，对上访人多一些悉心疏导、人文关怀、法制引导、负责处理，避免上访人兜兜转转、摆不开上访困局；铲除个别人不思劳动、以访为生的社会土壤。从社会层面上说，信访问题本身属于社会问题，是社会发展进程中的各种利益冲突的外在集中表现，为推动大众信法、守法、护法、用法成为习惯，共同打造公正、法制、清明、阳光社会环境，每一社会人尤其是党政公职人员、法院、检察院、媒体、公知等人群更当自觉成为法治理念的传播者和践行者。
