《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》日前发布。《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，确定了一批党内法规重点制定项目。（11月28日 人民日报）
党内法规在我国政治生活中占据了十分重要的位置。因为在我们国家,中国共产党是执政党,党的方针、政策往往会通过全国人民代表大会和国务院的立法程序,转化为国家法律、行政法规,从而规范全国民众的行为,影响每一个公民的切身利益。因此,党内法规是法律、行政法规之源,党内法规对于公民的权利、对于国家的政治生活影响巨大而深远。
1997年,我们党提出“依法治国”的治国方略,2004年,国务院又提出用十年时间打造“法治政府”的要求。而实现“依法治国”和打造“法治政府”,首先就要做到党要管党、从严治党、依法治党,实现党的“依法执政”,让党的方针、政策特别是党内法规的制定,遵循法治轨道,符合法治精神,实现“将权力关进笼子里”。党内法规制定实现了法治化,那么,法律、行政法规就能在这个基础上更加完善、科学,更符合法治精神,因此,毫不夸张地说,党内法规的法治化是“依法治国”的水源。
此次,中央颁布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》相当于国家法律体系中的立法法。这部党内纲要的制定,突出了继5月27日《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》之后“将权力关进笼子里”,朝着实现党“依法执政”的目标又迈出了坚实的一步。
因此,我们有理由相信,随着三部党内法规的出台、随着“将权力关进笼子里”的进一步推进,我们党向着“依法执政”的目标将取得更加长足的进步。
文/汝江
