十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏，昨日在《光明日报》发表署名文章《深化行政执法体制改革》。文章指出，我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，深化行政执法体制改革是保障人民群众权益、实现社会公平正义的迫切要求。深化行政执法体制改革面临六大主要任务，其中就包括“严格行政执法人员管理制度”，改革方向包括严禁未取得执法资格的人员执法，将合同工、临时工坚决调离执法岗位。（11月28日，人民网）
国务院法制办副主任袁曙宏袁曙宏说，土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。对此，他提出制定具体执法细则、裁量标准和操作流程，做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正；推行行政许可、非许可审批标准化管理，并健全行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调等制度。同时，制定执法自由裁量权行使规则，对执法自由裁量权予以细化、量化和严格规范，并公布执行。
近年来，不管是很多行政执法事件中，还是很多部门单位也好，如果出了什么事遭媒体曝光后，总是喜欢用“临时工”或“合同工”来推卸本该是单位所负责的事情。在很多执法乱象面前，临时工的确被推上了风口浪尖之上，他们也的确参与了乱执法，而此时“临时工”往往也成了曝光事件的代名词。
因此，中央此次深化行政执法体制改革严禁未取得执法资格的人员执法，将“合同工”、“临时工”坚决调离执法岗位。这不仅对规范执法行为有着十分积极地意义，而且提升了公众对执法单位的信任度。
诚然，受编制数影响，目前在城管等行政执法任务较重的部门，仍聘有较多“协管员”。由于是编外聘用人员，在实际操作中，仍存在部分协管员“越界”和“越权”现象。因此，解决执法乱象，严禁未取得执法资格的人员执法，并将临时工、合同工调离执法岗位，从一定程度上清理和整顿了执法队伍。但目前我国在执法工作岗位上的“临时工”、“合同工”拥有一个庞大的数目，调离这些“临时工”、“合同工”，那么他们的安置将会成为一大难题，如果处理不好还会形成一个社会问题。还请相关部门要把这一因素考虑进去并且制定相关的帮扶政策。
总之，清理整顿行政执法人员是一件好事，不过清退“临时工”后，“编制内”的执法人员要更多的承担执法任务，还望相关部门制定更为严格的行政执法监管制度，切实做到严格规范公正文明执法。让老百姓真真实实拍手叫好。
文/刘洛妍
