作者：玉珏
在河南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议上，提出将政府非税收入列入财政年度预算草案和决算草案，提请本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会审查和批准；而如果违法用政府非税收入私设“小金库”，其直接负责的主管人员和其他责任人员将被依法处分，构成犯罪的，追究刑事责任。
近年来，随着经济的快速发展和政府职能不断增加以及财权的逐步分割，非税收入快速增长，已在政府收入中占据了相当高的比重。为了切实管理好这部分收入，各地政府不断探索，取得了基本成效，但因为制度的不完善，执行力度不够，仍有部分的单位依靠这笔收入中饱私囊，私设“小金库”。主要表现在一是票据管理不规范；二是征收管理制度不完善，存在漏洞；三是监督管理不到位，监督查处不力。
针对这些问题，我们应该制定强有力的措施，全力杜绝“小金库”现象的继续发生。一是完善征管机制，努力构建公共财政框架下非税收入管理新模式。提高资金运行效率和透明度。二是强化预算管理，规范支出行为。非税收入原则上应由政府统一安排使用，进入政府预算体系，不与有关部门的支出挂钩，不再结转下年使用。三是加大非税收入稽查和处罚力度。建立举报投诉制度，强化监察审计监督，并推行公开评议制度，将项目增减情况向社会公开，提高透明度。
