“庸懒散”是政府机关普遍而且长期存在的弊病,虽经狠治仍积弊严重。在深入开展党的群众路线教育实践活动中,福建省统计局换一种思路,创造性的开展柔性的“颜面管理”,通过全过程公开每个干部职工每天的规章制度遵守情况、工作任务完成情况等,形成公共舆论约束与激励机制,为改进机关作风,提高机关效能探出了一条新路。(新华网福建频道 11月27日)
“颜面管理”是是一种全新的行政机关管理新机制、新模式,与硬性的管理制度之间既柔刚并济也大有补益。此项制度.重点是放在考勤、考纪与工作内容、过程两个方面:考勤要求干部职工执行机关作息时间,按时上下班,不得擅离职守;工作内容与过程包括常规性工作、即时性工作和自主性工作等,要求尽责履职。
正如此项制度的“发明者”说的那样,“人是有限理性的,制度是人制订的,因此制度也是有限理性的,不可能面面俱到,靠制度实现完全的管理做不到。而且机关工作很难量化,光靠硬性的制度管人,很难从根本上消除机关工作‘庸懒散’的现象。但每个人都有颜面,在以制度管人的同时,形成舆论范围,以人管人,是一种无处不在的约束和激励。”笔者之所以给此项制度一个五星好评,就是因为它找准了定位,抓住了机关病的“死穴”,将所有现象都分析得十分贴切,对根治机关“庸懒散”的弊病具有借鉴意义。
因为干部机关病而直接造成的经济损失虽然算不上太大,但因为机关病造成的干部形象、政府公信力等方面的损失可就太大了,不仅在干部中造成的恶劣影响,还严重损坏了干群关系。创新出台的“颜面管理”制度,目的是使机关管理既有制度的硬约束,又有群众舆论的软约束,最终形成个人的自我约束,从根本上改进干部职工工作作风,提高机关效能。
在这个容易出现“上有政策、下有对策”的尴尬时代,福建省统计局 “颜面管理”制度的出台,无疑是正确的、明智的、极受欢迎的,它的诞生告诉我们,在上有方针政策时,各个地区和部门都应真心服从和遵循,而不是表面搞形势、摆花架,暗地里却盘算着怎样“变身”和逃离。它的诞生不仅给“众家”开了个好头,让大家都有效仿的积极素材,也让软性制度的“温柔”魅力散发了出来,定会让干部作风在制度的“篱笆”中逐步变得扎实、硬朗起来。