中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山22日至23日到湖北省调研，并主持召开部分省市纪委书记座谈会，贯彻落实党的十八届三中全会精神，为筹备中央纪委三次全会开展调查研究、听取意见建议。王岐山提出，探索向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，创新巡视方式方法，实现巡视全覆盖。（《中国新闻网》，11月24日）
现实生活中，人们经常感叹，对县、市、省级领导班子的主要负责人和“一把手”依靠同级监督往往乏力，而来自上级部门的监督又往往不到位，这就暴露了现行监督体制中的薄弱环节。建立党内巡视制度的重大意义在于，它克服了对党的中、高级干部，特别是对“一把手”监督普遍薄弱、甚至处于虚化状态的弊端，填补了我国监督制度的一个空白。
巡视制度是一项比较有效的措施，体现了上对下的监督。一些地方领导班子的问题，特别是“一把手”的问题，一些大案要案线索，都是通过巡视发现的。但巡视组既不是考察干部，也不同于查案子，只是跟中纪委查办案件，中组部考察干部有着密切的联系，是一个重要的制度补充。巡视组发现了案件线索，马上交给中纪委有关室去调查，提供线索。巡视组发现了有一些人搞不廉洁，马上由中纪委有关负责人跟他谈话，亮黄牌，提警告。
“巡视”要直击“一把手”监督“虚化”之弊。由于我们在权力结构上还没有进行实质性的改革，巡视监督的对象是“掌权的人”，还不是权力本身，因而还不能从根本上及时监督并有效制衡权力。如何有效保证巡视组成员的工作积极性？如何有效防止巡视组成员本身可能发生的“寻租”？如何保证巡视工作的长期有效性？都是值得研究的问题。同时，巡视组的机构、成员、编制都不应固定，这样才能有效增大腐败分子的预防成本，降低腐败分子的应对能力。巡视要尽可能体现秘密性，以此增大腐败分子的预防成本和心理压力，有利于提高反腐效率。
对党员领导干部的监督，不仅要制度化，而且制度要体系化。巡视只是十项党内监督制度的一种，它还需要和“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“述职述廉”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等监督制度相配合，才能形成监督合力，更好地从源头上防范腐败。
（文/邱少雨）
