自党的群众路线教育活动开展以来，从中央到地方，认真贯彻落实八项规定，围绕四风整顿问题，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，查处了违规干部上万名。在16699名被处理干部中，乡科级占96.29%；在3721名被处以党纪政纪处分干部中，乡科级占95%。再加上广泛存在的村官违规违纪的情况，基层干部已然成为了违规的“重灾区”，这给予了我们怎么样的思考呢?笔者认为思考至少有三。
基层干部为何会成为违规的重灾区？窃以为原因无非有以下几点，其一，基层干部尤其是村官，相比县处级或更高级别的干部官员，组织纪律、大局观念、自我约束能力以及对八项规定的认识理解方面整体上存在一定的差距，认识不清、理解不透，或抱着侥幸心理，导致在基层干部成违规多发群体；其二，许多村官思想观念老旧，传统陋习根深蒂固，比如一遇红白喜事、乔迁新居等，均喜欢大摆筵席，大吃大喝，大肆铺张浪费。为了讲排场、讲体面，不惜顶风作案，公然违反八项规定，违背中央精神；其三，手中权力增加，诱惑增多，而抵御能力不足。随着城镇化进程加快，土地、矿产等资源价值激增，使广大基层干部手中的权力越来越大，因而利益诱惑也就越来越多。然而相比县处级及以上级别的官员，乡科级干部及村官群体缺乏在多个不同级别岗位的历练，没有长时间的经受过利益诱惑的考验，对于来自各方面的腐蚀引诱警觉性、鉴别力不强，缺乏抵抗力，容易违规犯错。同时，在如何正确对待权力、十分珍惜权力、审慎用好权力方面经验尚有欠缺，突然大权在握，便有可能运用失当，违法违纪；其四，基层纪检监察力量薄弱。对于乡镇而言，不少乡镇纪委只有纪委书记、纪检干事两个人，而对于村社，更加缺乏同级的纪检监察力量，只能依靠上级监督。加上农村低头不见抬头见的“熟人社会”特征，更导致对基层干部的监督不到位。
如何改善基层干部成违规“重灾区”这一现状？为减少乡科级干部及村官违规情况发生，进一步落实中央八项规定，我们应针对以上成因，从以下几方面入手，一是要加强基层干部组织纪律、大局观念的教育，继续狠抓基层党员干部的思想工作，培养提高广大基层干部的自我约束能力。通过大力宣传、树立正反面典型等方式，加深基层干部对八项规定的认识，敦促其自觉遵纪守规；二是要继续坚持在基层开展四风整顿运动，要坚持惩为手段、治为目的的原则，从根本上改变个别基层干部存在的腐朽观念，根除传统陋习；三是要引导基层干部正确行使手中的权力，提高基层干部拒腐防变的“免疫力”。同时，要加强监督的力量，增加纪检监察人力物力投入，引入群众监督、强化舆论监督，让群众监督和舆论监督结合纪检监察利器，形成对基层干部的立体监督。
数据反映出的违规干部的级别呈现“金字塔”结构，地厅级违规干部最少，是否一定表明越往上越廉洁？笔者认为这也是一个值得商榷的问题。一方面，如北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀所说的那样，“一些高层干部违反八项规定的行为比较隐蔽，比如宴请就搬到了会所里”，难以查处；另一方面，虽然中央下定决心“老虎”“苍蝇”一起打，但是“老虎”毕竟是“老虎”，高层官员的人脉关系网络显然比基层干部宽泛复杂得多，想啃这些“硬骨头”可能阻力很大，难度不小。如何更加有效的“打老虎”，也值得我们深思。
作者：博闻笃志
真名：马龙
