四川省攀枝花市仁和区总发乡村民税国义说,12年前,总发乡政府在他的餐馆和加油站签单消费留下11万元白条,他一直到现在都没有要到钱。总发乡政府表示,政府不会赖账,税国义的票据真实性值得怀疑,将进行调查核实。(《中国新闻网》,11月14日)
12年前11万元的签单消费,领导换了一届又一届,尽管乡政府和税国义各执一词,也早该作个了断了。为何一拖再拖?是对消费有争议,还是对官员问责不清?“政府拖欠”将大大削弱政府公信力,所带来的后果可以说“有百害而无一利”。而且“政府拖欠”最容易上行下效,政府行为对社会的影响力可以被放大数倍,而负面的影响尤甚。
与一般民间债务关系的形成方式不同,一些地方政府部门及其领导干部之所以能够欠债并敢于不还,关键在于这些部门、领导手中都掌握着这样那样的公共权力,比如以“工作需要为名”进行挥霍性职务消费的权力,打着公共利益的幌子进行各种开发建设的权力,而且这些权力往往又缺乏有效监督和制约。如此一来,“欠债”其实由权力干预而来,而“不还”更是靠权力在背后撑腰、壮胆。实际上,近年来,诸如公款吃喝吃垮酒店,政府工程拖欠工程款,债主讨债无门之类的新闻之所以不绝于耳,原因正在于此。
孟德斯鸠说,“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不移的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇见界限的地方才休止。”官员的权力和责任始终是同一事物的两个面,在接受人民赋予权力的同时,就必须承担应有的责任。官员是行政权力的把持者,也是行政资源的分配者,如果能够不受严厉处罚地获取较多的利益,低成本低风险地违法犯罪,那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大,不法行为也将日益频繁,这势必给国家和人民的财产造成损失。
根本解决“公职老赖”问题,就不能绕开对权力的全程、全方位制约与规范,从诸如公共资金编制、使用等权力源头,堵住权力滥用的漏洞、将权力“套牢”,把官员“问责”抓实,
(文/旭川)