民革中央将提案修订婚姻法，子女未满10岁父母不得协议离婚。记者获悉，民革将提交提案“有10周岁以下子女的当事人，不适用协议离婚；有10周岁以上未成年子女的，协议离婚前须让子女表达其真实的意愿。”提案建议修改完善婚姻登记程序，审慎办理离婚登记，设置离婚熟虑期。(3月2日中国广播网)
孩子10岁以下的父母不能协议离婚——听起来，这是一个致力于使家庭在形式上更加和睦、更加稳定，也更能促进孩子成长的提案。可是，一些“技术层面”的问题，也随之而来，比如，为什么是10岁这个门槛，孩子大于10岁时，父母离婚的伤害性就小了吗？家庭就不应该保持稳定吗？如果离婚自由度可以缩紧，那么，法律是不是可以规定所有的家庭都不能协议离婚？为了确保天下太平，法院或民政局是不是也可以拒绝办理离婚业务呢？
家家有本难念的经。可是，一些提案或议案却往往认为，只要法律作出修改，就能让所有的家庭念上好念的经。这是权力或者是法律的万能理论。同时，清官也好，法律也罢，有时是很难断得了家庭俗事的。两口子闹离婚，有时没有那么多的对错之分，有时也不会出现必须要接受谴责的那个人。拿离婚最常见的一个理由——“感情不和”来说，这事就没法跟道德扯上关系。
再说说协议离婚。协议离婚，是一种非常温和、和谐的离婚方式，是家庭成员可以坐下来处理离婚争议的一种方式，笔者认为，这种离婚方式比法院的强制判决更容易让人接受。即便该提案，本着促进家庭和谐、有利于孩子成长的目的在一定程度上禁止了协议离婚的发生率，但也很可能让协议离婚变成判决离婚。当夫妻两口无法在一起生活，却因为无法协议离婚而硬撑着，夫妻二人势必会选择以更加激烈的方式保持并不和谐的婚姻，而最终的结果无非也是走向离婚。而在更为激烈的婚姻生活方式与争吵不断的琐事中，10岁以下的孩子恐怕会受伤更多。
本质的问题在于，婚姻自由，几乎是全世界所有公民的一项基本权利，婚姻自由的观念是所有国家的婚姻观念，在我国也赫然写在《婚姻法》之中。如果我们选择拒绝一些家庭的协议离婚，则无异于选择放弃婚姻自由这一基本的法理精神。无疑，这是与世界婚姻观念背道而驰的，也是与有违公民基本权利的。
所有关于约束私人权利的提案议案，都应该要考虑的一个基本问题——当下公民的自由权利是不是已经到了必须要约束的地步了？在公权力和私权利之间、或者说在政府权力和公民权利之间，最应该先约束的是哪一项？靠约束私权利，是不是能在道德上获得正义？
对于以上问题，笔者认为，立法工作，尤其是在全面推进依法治国的时代里，我们修订或完善一部法律的基本信条应该是，在最大的程度上约束公权力，同时，赋予私权利以更大的自由空间。只有这样，才能在道德上获得最大的正义。如果我们没有按照这样的精神去做，处处对私权利进行紧逼而对公权力不管不顾，就永远建不成真正的公民社会。(载3月3日《中国青年报》)
文/王传涛
