随着互联网新媒体的快速兴起，打破了过去传统媒体单一发声、单向传输、一枝独秀的局面。大众麦克风时代来临，让贴吧、论坛、微博、微信等大众互动交流平台变得异常火爆。对于贴吧而言，因会员注册简便、帐号隐蔽性强、发贴字数限制少、图文发散传播快、围观人群多等特点大受网民欢迎。面对迅猛发展的地方吧，各方在思想上存在分歧，观点上存在纷争，经分析和梳理，主要存在六种不同的认识和态度：一是认为贴吧属大众平台，草根平台，是网民自由交流、展示风采、结交朋友的公众社区和愤青媚俗搞怪、发泄情绪、互批互喷的网上垃圾池，与地方改革、发展、稳定关联度不大，对其无关紧要的贴子，表现出无所谓、不重视、不理会的态度;二是认为贴吧属百度公司开发的网络社交产品，网民发言隐蔽，言论自由程度高，受地方党委、政府管控少，害怕接触民间网络后伤人伤已、惹事生非，对贴吧持害怕、畏惧、紧张、厌烦、躲避的态度，由于怕触网、怕回贴而不愿面对和学习应用网络;三是认为干部学好用好党报党刊和政府门户网站及行业部门重点网站是首要任务，干份内正事，花费时间去浏览贴吧、回复贴吧是不务正业，上级没有硬性任务要求和考核规定，对贴吧持抵制、观望态度;四是认为贴吧贴子以吸引眼球、赚取经验值、提升点击率为主，对不涉及本单位、本人的贴子和不符合本人兴趣爱好的贴子表示漠不关心，对涉及本单位、本人的贴子和符合本人兴趣爱好的贴子表示高度重视，对贴吧持忽冷忽热、时而重视时而忽视的态度;五是认为贴吧贴子主流价值观弘扬少，报喜少报忧多，内容粗制滥造，缺乏真实性和可信度，对贴子持质疑、排斥态度，尤其是对负面不良信息不是正面回应和引导，而是怕坏名气、毁声誉，更怕网友网上炒作，一味地找人托关系说情，请求吧主帮忙封堵、删除、屏蔽相关贴文。六是认为贴吧管理去行政化，是最大的民意聚散地，地方吧的贴文内容能最大程度、最真实地反映民情、民声、民需、民忧，关注社会民生、构建和谐社会就应进一步延伸工作触角，把工作做到网民的关注点、爱好点上。一部分人对贴吧持包容、理解、欢迎、激进的态度，觉得建设、发展、利用好贴吧大有文章可做。
转观念，凝共识，着力打造“八大”平台，把工作做到官民需求点上
近年来，对于新媒体应用，各地都在探索。有的加大官网、官博建设力度，但无专业人才，缺少专项经费，网民又对传统的宣传模式、宣传口径、官方文稿感兴趣少，大部分官网官博走了形式，传播力、影响力不太理想。在石泉，相比较而言，地方吧发展较好、影响较大的有石泉吧、山水之城吧，贴吧贴文有文化、旅游、公益、休闲娱乐、生活感悟等方面的精品贴，也有制话题、炒噱头、抢眼球、无内涵的水贴，贴文贴图五花八门，内容包含广泛……作为大众化贴吧平台，作用和功能日益增多，网民关注热度日益增加，传播力和影响力日益增强。对于这样优越性和劣根性并存的贴吧是放置不理，任由自行发展?还是主动介入，重点利用?这给地方宣传部门带来了新课题，提出了新挑战。
经组织县内宣传文化系统干部和其他相关单位负责人参加省市宣传、网信部门举办的新闻发布、网络发言专题培训班进行学习后，大家对形势变化和格局变化有了准确的判断和把握，引发了大家的头脑“革命”，思想提升了，观点转变了，认同感增强了，纷纷赞同习近平总书记和省市领导的系列讲话，觉得时代在发展，电脑、手机移动信息终端开发不断升级换代，新生代网民数量大幅增加，大部分信息从网上获取，使得宣传格局、对象、手段、方式和任务都发生了重大变化，必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。同时，根据形势发展需要，十分有必要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，宣传思想工作是做人的工作的，人在哪里重点就应该放在哪儿，群众的关注点在哪里重点就应该放在哪里。
接受思想洗礼后，进一步增强了大家三种认识：一是建设好网民信任的大众交流平台。让网民在网上自由、平等交流，让网民有发表意见、表达诉求的渠道和宣泄情绪、平缓压力的地方，网上“乱”避免网下“乱”。同时，让网民说比不让网民说好，党委、政府通过网民大胆地说，能更多地了解、掌握网民的真实想法，制定的政策、做出的决策、落实的工作更能接地气、惠民生。二是利用好网民信任的监督问政平台。让网民在网上监督评判工作，帮助查找工作不足，促进单位和干部转变作风，改进完善工作，提高工作效率和质量，既能加快推进经济社会发展，又能维护和树立地方党委政府良好形象。三是发展好网民信任的官民互动平台。针对当前存在的官方舆论场与民间舆论场出现“一头重一头轻”、“二元分割”的局面，为防止舆论声音出现一边倒的现象，促进官方舆论场与民间舆论场实现高度融合发展至关重要。按照打造政策咨询平台、信息发布平台、舆论引导平台、爱心服务平台、活动推广平台、形象展示平台的要求，通过官民联手、形成合力共同发展贴吧，积极回应群众关切期盼，疏导转化网民情绪;旗帜鲜明地表明态度立场、批驳是非谣言、纠正消极模糊和错误认识，通报客观事实情况;办理便民利民实事好事，解决民生难题，既能拉近党委、政府与网民之间的距离，进一步密切干群关系，又能有效规避党委、政府出现塔西陀效应(即当失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为说假话，做坏事)，规避网民偏激思想和舆论出现破窗效应。同时，借助大众平台一边用政府诚意回应客观存在的问题，一边用发展实绩展现官方作为，借助网言网语、贴文贴图灵活多样、潜移默化地将地方形象、业绩进行碎片化、多视角宣传、解读，从受众心理和宣传效果来看，有问题、有建议、有成绩，喜忧兼有的贴吧宣传、引导更能让人信服，更能凝聚人心聚集人气，这样重视民意、思想解放、开放包容的党委、政府和领导干部说话办事更具群众基础，更具权威性、公信力和影响力。
鉴于上述共识，为了让地方吧为网民所用，为党委、政府所用，该县要求各镇、各部门领导干部、宣传干部、网络发言人转变观念，强化宣传工作主阵地意识，克服“怕网”思想，摒弃鸵鸟思维，动员干部职工积极主动地触网、学网、懂网、会网、用网，并按照地方贴吧建设发展打造“八大”平台(即大众交流平台、监督问政平台、政策咨询平台、信息发布平台、舆论引导平台、爱心服务平台、活动推广平台、形象展示平台)、实行八大功能定位(即当成网民大论坛、舆论风向标、民意晴雨表、政策宣传台、工作试水区、作风监督台、爱心传递区、和谐调控阀)的构想，根据“参与建设、积极发展、科学利用、主动发言、合理引导、问政问策、推动工作、促进和谐”的“八大”原则要求，大力支持、参与石泉吧、山水之城吧等的建设和发展工作。2012年以来，让石泉吧、山水之城吧无论是从会员基数还是会员活跃程度，无论是从发贴数还是发贴质量，无论是从点击率还是转发率来看都实现了大突破、大提升。
巧介入，善引导，重点抓好“六大”互动，把工作做到官民关注点上
对于网民不满惠民政策落实，在贴吧里质疑问询时，很快就有负责相应工作的单位、部门发言人进行回应;当游客来石泉旅游前在贴吧里发贴问路、问食宿情况，很快就有热心网友贴出玩转石泉最佳旅游攻略;在网民遇到烦心事，倾诉心声时，立马就有网友给予思想劝导和心理疏导，并提供力所能及的帮助……近年来，石泉县通过积极、主动、大胆介入，在巧引导、善利用地方贴吧公众平台方面，探索、总结出一套完整的行之有效的做法：
健全组织机构，明确工作责任。首先成立科级的网信办、政务信息中心，主抓全县网络舆情信息工作，具体负责县内外网络舆情的监测、收集、上报、转办、督办;其次成立网友会、吧友会、吧务团、名人堂，具体负责贴吧发展计划制定、吧务活动组织策划、贴吧会员发展、贴文质量内容监管等。官方网管机构与民间吧务组织建立经常性的沟通联系，做到信息互通有无、活动互相支持，收到较好的效果。
健全网络队伍，发挥主体作用。重点成立了由网络舆情信息监测员、网络发言人、网络评论(引导)员、网络意见领袖、网络爱心志愿服务者组成的网络工作队伍，队伍人员涵盖机关干部、事业单位职工、公司员工、个体工商户、社区居民、旅游爱好者等，其中网络舆情信息监测员、网络发言人、助理发言人共210人，覆盖县内85个单位，网络评论(引导)员、网络意见领袖、网络爱心志愿服务者共300余人，动员五支网络人员适时设置主题、主动发贴发声，引导贴吧总体基调向主流舆论靠近，传播和弘扬了社会正能量。
健全制度建设，规范舆情处置。以县委、政府“两办”的名义印发了《石泉县舆情管理与处置办法》和《石泉县政府新闻发言人和网络发言人制度》，对各单位及其新闻发言人、网络发言人的工作职责、任务要求、舆情处置、办理流程、责任追究、年度考核等内容进行了明确。如果有单位不按照分类处置流程和处置时限要求进行回应、办复，对处置不妥当、不及时引发媒体炒作事件并造成重大不良影响的，对涉事单位负责人进行追责，并对该单位的年度综合目标责任考核实行赋分扣减(一般在百分考核的总分值中直接扣减3—5分)或给予“一票否决”，倒逼全县各级重视网络舆情工作，要求具体从事网络舆情工作的发言人、网评员依照程序、遵循原则积极稳妥地开展好工作。
注重双向互动，突出融合发展。一是官方上下互动。先由网信办、政务信息中心工作人员人工监测和舆情监测软件24小时监测舆情，再填报网络舆情报告单上报舆情，经由县委办、县政府办主任批办意见后，再上报县委常委、宣传部部长、常务副县长批阅，舆情重大的直报县长、县委书记批阅。县网信办、政务信息中心再根据县长、县委书记或县级分管领导的批阅意见，制作网络舆情信息办复单，交由涉事单位调查处理，要求舆情事项必须在12小时至3天内办结完毕。如2012年8月，石泉吧出现一条“县卫生局一领导借帮忙办事之机骚扰女性”的热贴，县上主要领导接到报告后，及时批示纪检、公安部门深入调查，依法依规从严处理，在短短的2天内就完成调查处理和新闻发布工作，及时回应了公众关切，有效防止了媒体进一步炒作，将事件的负面影响降低到最低程度。二是政民网上互动。根据网民需求，重点做好三大类网贴(即批评、建议、举报、监督和信访、投诉、求助类;旅游、人文、美食、文艺、公益活动类;普法宣传类、政策咨询类、便民服务类)的回应、引导工作，并实行分类办理落实，限时回应回复。对于网民(含弱势人群)面临生产、生活、医疗等难题求助类的，交由民政、合疗办等单位办理，办理单位新闻(网络)发言人需在2小时内进行回应，并按政策程序要求进行救济、救助;对于政策咨询、质疑及工作建议类的，交由涉事单位或其主管部门承办，办理单位新闻发言人(网络发言人)需在4小时内进行解释和回应;对于群众呼吁并强烈要求完善和改进工作类的，交由涉事单位或其主管部门承办，办理单位新闻发言人(网络发言人)需在4小时内进行回应，涉事单位和干部要制定切实可行的整改措施，明确整改时限、要求和效果等;对于投诉、举报类和反映公职人员违规违纪违法案件类的，交由纪委监察部门办理，并在4小时内回应，8-48小时内通报调查情况和处理结果;对于网上信访类的，交由县信访局办理，县信访局新闻发言人需在4小时内进行回应，信访局负责人需联系信访当事人、涉事人和单位，调查了解相关情况，督促解决问题，落实相关事项，3—10天内通报信访事件处置情况和处理结果。三是网上网下互动。为了防止单位出现重回复、重表态、轻办理、轻落实的现象，该县不仅督查督办网上回复，还回访探访网民，进行意见测评，跟踪督办事项落实情况，严防推、拖、缓、卡现象发生，真正以办理时效、落实效果取信于网民。如针对出现的反映如厕难(公厕建设太少了，本地人如厕难何况不断增多的来石游客，不可能弄急了都到政府院子、医院里头去解手吧?!石泉旅游有名气了，能不能在细节服务上做做文章把公厕都免费了把方便带给更多的游客?县城公厕免费如厕环境卫生让人陷尴尬)网络热贴，该县一边认真调研，科学规划，一边回应监督，及时争取、多方筹措资金抓好临街面、景区、车场、小区等公众场所近30处的公厕建设，设置了提示指向牌，配强了环卫管理人员，让如厕难、难入厕问题从根本上得到了解决，群众怨气也没有了。四是参与活动互动。为了更好地融入贴吧，贴近网友，该县宣传部主要负责人、文明办、网信办、“两办”信息股负责人还多次以普通网民的身份参加网友会、吧友会、吧务团举办的贴吧年庆年会、青春圆梦—幸福有约、献爱心送温暖、石泉食美品鉴推介、周末健康行、保护汉江志愿服务等活动，在活动中不仅发挥组织协调优势，还创造条件提供相应支持和保障，更多的是与网友平等沟通、真诚交流、建好友谊，通过大家聚思广益，共同出谋划策，做到同甘共苦，互帮互助，互勉互促，让活动凝聚了人心，提升了人气，形成了活动品牌影响力。如石泉吧组织的迎新年志愿献血献爱心活动、山水之城吧组织的熨斗庖汤会吧友大直播活动，广受社会关注和好评，点击率分别超过5万、7万人次。五是多点传播互动。在新媒体平台广泛应用、广受欢迎的情况下，针对贴吧、微博、微信、QQ应用分群化的实际，不管是网管人员、网络发言人还是贴吧吧务团的人员都广泛宣传贴吧功能，大力推广贴吧PC版、手机客户端的运用，还运用官方微博、公众微信号、个人微博、微信、QQ群、QQ空间说说等对贴吧中精彩的贴文内容进行二次转载、转发、转播，同时选取微博、微信、QQ说说中的精彩内容转发到贴吧中去，利用社交朋友圈的裂变推广优势，扩大了贴吧受众覆盖面，提高了社会认知度。六是政企适时互动。对于贴吧会员发布的不实信息，盲目转载的虚假报道，由县政府新闻办发布正式新闻通稿，及时做好工作解释、说明和事项澄清，以权威消息引导以正视听，消除不良影响。如若网上出现水军故意扭曲事实、进行恶意炒作的，由县网信办致电省市网信部门或发公函至百度公司进行情况说明，要求百度公司依法依规采取措施予以严肃处理，有效维护了正常网络秩序以及单位、公民的合法权益。
利用好，变化大，初步显现“五大”成效，把工作做到官民共赢点上
通过建设发展，截止2014年12月31日，石泉吧有大小吧主12人，网友会员20110人，累计发贴1442301个，精品贴336个;山水之城吧有大小吧主9人，网友会员382人，累计发贴63250个，精品贴264个。
现在有人说，贴吧的发展，互动回应快捷高效了，让民意得到了尊重;有人说，贴吧的发展，凝结、形成了官方、网民和贴吧管理者三方的共识，大家善用网民“第三方”发声了，大家爱上爱看地方贴吧了。总而言之，石泉地方吧的发展取得“五大”明显成效，实现了多方共赢。
一是搭建了党群、政民有效沟通和联系的桥梁。通过多方互动，官民沟通的渠道更加畅通，网上信息公开、政策解答、办事服务变成常态，进而增进了官民之间的信任，进一步密切了党群、干群关系。二是各级领导、干部自觉接受网民监督的意识进一步增强。习惯在监督环境与氛围中开展工作了，服务宗旨意识强了，善于高效、务实、规范工作了，敢于面对不足快速改进、完善工作了，能够经常做到“自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎权、慎欲”，进而优化了单位和干部的作风、形象建设。三是网络空间变得清朗明净了。过去网络文图媚俗、杂乱，现在网友发言更加文明理性，同时，网上公益活动、核心、主流价值观占据主导地位，让网上时时充满正气场、正能量，如依托百度石泉吧成立的爱E石泉志愿服务队，由富有爱心、热爱公益活动的网友自发组建而成，3年来该志愿服务队坚持一月一精典策划，一月一主题活动，通过贴吧畅议、号召，发动网民共同开展扶贫救困、爱心募捐、敬老爱老、关爱留守儿童、环境保护、文明劝导示范等各类志愿服务活动，网下活动同步在网上推广，赢得了社会公众的赞誉。如山水之城吧发挥网友写诗、拍图、画画等优势，重点推介石泉的美图美文美景美食美人(先进典型人物)和重大民俗、休闲、文艺活动等，通过贴吧、微博、微信、QQ说说等跨媒体平台联合转播转发，唱响了网上主旋律和正声音。四是涉石负面舆情实现大幅下降。对面提建议、反映问题不好说，贴吧上来说;对单位有意见、有看法、有说词，贴吧上来说;对干部工作作风、业绩不满意，贴吧上来说，对于批评、建议、意见、举报、投诉、质疑、反映、咨询等，凡网友们在贴吧上发表此类言论、评论必有人回复回应，同时也有县级领导批示责成相应部门进行事项办理落实。一事一回应，一事一办结，官民网上互动常态化让石泉地方吧成了石泉群众网络问政、问绩、问效、问事、问计、问策的重要平台，石泉地方吧满足了网民们合理的利益诉求，解决了相关社会矛盾问题，在县内减少了问题沉积，减少了不良舆论发酿、升级、闪曝的机会，使贴吧不良舆情和全县负面舆情呈现双下降趋势。如2012年，石泉地方吧网上回复件达332件，处理媒体涉石舆情达79件次;2013年，石泉地方吧网上回复件达211年，处理媒体涉石舆情达56件次;2014年，石泉地方吧网上回复件达69件，处理媒体涉石舆情达45件次，较好地维护了石泉对外公众形象。五是有效地促进了社会和谐发展。县委、县政府和各镇、各部门根据网民需求和建议，想方设法办实事、做好事，切实解决群众的就医难、上学难、如厕难、行路难、贷款难等民需，让民生得到实实在在的实惠，对于经济社会发展来说，起到了和谐润滑剂的作用。同时，充分发动民众，运用民智民策，依靠民心民力，共同致力石泉建设，对于经济社会发展而言，起到了加速推进器的作用。
作者：王洪宝
