哈尔滨市人大近日发布任免职名单，免去秦德亮市畜牧兽医局局长职务，任命其为教育局局长。公开简历显示，秦德亮，高中文化，曾任中学教员、尚志市长、阿城市市长等职务；2008年转任哈尔滨市农委副主任；2012年出任畜牧兽医局局长。(人民网8月26日)
这则消息引起网友围观。由畜牧兽医局局长出任教育局长，这个跨度确实有点大，让网友有些适应不了。但如果了解我国教育系统的官员任命体系，就不会认为这有多么出格，或者说，这只不过是一次正常的官员轮岗而已——这位教育局长，此前从市长位置上转任畜牧兽医局局长，如果其直接由市长转任教育局长，估计没有人会关注这一人事变化。可是，就是其从市长岗位转任教育局长，就可以胜任吗？
舆论对教育局长任命的关注，多少反映出大家认为教育局长多少需要懂一点教育，不能外行领导内行，但我国地方政府在任命教育官员时，首先考虑的是官员的轮换安排、行政级别，而不是他是否懂教育、懂教育管理，最多会从其经历中找一点教育因素，以对付人大机构的任命审议。
教育局长要符合公众的期待，只有建立公众参与遴选的选拔模式。国外学区教育局长的选拔、任命，就是由社区教育委员会组织，而社区教育委员会，则由全体社区居民选举产生，成员包括政府官员、立法机构成员、校长代表、教师代表、家长代表、社会人士代表，广泛代表各方利益，负责社区教育发展战略决策，并监督学校依法办学。如此选拔、任命的教育局长，不但要满足公众提出的教育局长任职条件，还要向选举委员会展示其管理这一学区教育的思路，更重要的是，局长上任后必须对社区教育委员会负责。
按照我国目前的教育局长任命体系，其实任何一名官员，只要行政级别符合条件，都可跨界出任教育局长。局长就是不懂教育，完全外行，也没有关系，他不用对教育、对学校负责，只需对上级部门负责。这样的教育局长，如果权力就局限于行政，还问题不大，折腾的只是教育行政机构，可在现今管办评一体化的教育系统中，局长要对学校办学发号施令，这就会严重影响学校办学。我国很多地方，换一任局长，学校就被局长折腾一番，有的局长虽不懂教育，可却无知无畏，大胆提出跨越式发展概念，弄出不少教育政绩工程，严重破坏教育生态，但这并不影响其升迁。当然，也有人期待不懂教育者，给教育带来新的活力，但这具有很大的风险，出现这种好事的概率极小。
与其对这样的教育局长吐槽，不如寻求积极的改变。眼下，首先应该做的是，按十八届三中全会《决定》精神，推进教育管办评分离，明确政府管理、发展教育的权责，落实学校办学自主权，约束行政部门的权力，防止教育行政部门越权干预学校办学，指挥学校的教育教学。更进一步，则应该建立社区教育委员会，探索实行教育局长、学校校长的公开遴选，不能仅以官员标准选拔教育局长，而应该按教育管理的专业标准，遴选适合的人选。
作者：熊丙奇，教育学者、21世纪教育研究院副院长。主编、编著、著作的书有：《大学有问题》
