2014年7月28日，新疆莎车县发生严重暴力恐怖案件，共造成37名无辜群众死亡(其中汉族35人、维吾尔族2人)，13人受伤，31辆车被打砸。警方击毙暴徒59人，抓捕涉案人员215人，缴获“圣战”旗帜以及大刀、斧头等作案工具。
我们为无辜死难者默哀的同时，更希望了解中国恐怖袭击的真实情况。
恐怖袭击跟每个人的切身安全息息相关，但因为种种原因，许多信息并不透明。@一图观政认为，民众希望且有权利了解中国当下的恐怖袭击现状。
然而，真相到底是什么？@一图观政尽己所能，通过公开资料搜集到了2013年的中国恐怖袭击案例9起，力图帮大家理清暴恐案愈演愈烈的原因和过程。
我们先回到2013年。
一、发生地：新疆喀什是重灾区
2013年中国的9起恐怖袭击里，有8起发生在新疆，其中又有5起发生在新疆喀什地区。2014年4月27日和28日，习近平考察新疆时就专程去了喀什，在喀什市公安局乃则尔巴格派出所察看了视频监控、警用装备并观看反恐防暴演练。
可能内陆的朋友不了解，喀什地区是中国最西部的行政区，跟阿富汗、巴基斯坦接壤，“国际交流频繁”。同时，喀什汇聚了中国的31个民族，有香妃墓、石头城、原始胡杨林等等景点。2010年的时候，中央颁布支持新疆发展的若干意见，提出在喀什建设40平方公里的“特殊经济区”，2011年又发布“33号文”，为喀什提供优惠政策。
“经济发展+靠近动乱地区+情况复杂”成为喀什的特殊之处。《中国国家安全研究报告(2014)》这样描述：“国内恐怖分子受到‘东突’恐怖组织召唤，经常需要出国去进行洗脑和培训，而在国外完成培训内容的恐怖分子需要回到国内来发展恐怖小组、实施恐怖袭击……”
这种团伙化的培训、洗脑已不鲜见。@一图观政 发现，根据公开报道的细节，“恐怖分子聚众观看洗脑视频”在多个案例中被提到，证明中国的恐怖分子其实已经进入“被标准化培训”的阶段。而喀什这个接壤之地，有可能是最早的渗透地区。“所有中国境内的恐怖袭击背后，都有境外恐怖势力的影子。”
然而，到了2014年，恐怖袭击已经出现逐渐扩散到乌鲁木齐的倾向。2014年4月30日，两名暴徒在乌鲁木齐火车南站实施爆炸身亡，其余8名团伙成员全部被抓获。该案后来被定性为“一起境外指挥、境内实施的严重暴力恐怖性质的爆炸袭击案”，由“东伊运”成员伊斯玛依力·玉素普在境外策划。2014年5月22日刚刚发生的“乌鲁木齐暴恐案”，则造成了31人死亡，94人受伤的惨烈后果。
二、组织形式：恐怖分子的团伙化
从境外输入披着宗教外衣的极端思想之后，中国的恐怖分子开始结成团伙。
有一个惊人的数字。根据@一图观政的统计，2013年中国至少有120人次的恐怖分子实施了恐怖袭击(不包括未遂)，平均每起事件有13.3人次的恐怖分子参与。可以明显看到恐怖分子的团伙化趋势。
三、主要攻击形式：从“砍刀”到“爆炸装置”
我们把关键词拼凑起来，可以模糊看到一条“从境外输入”、“通过视频洗脑”、“培训”、“境内团伙化作案”的路径。所谓“培训”，不仅包括精神控制，包括“技术输出”。
“从已破获的案件看，部分恐怖团伙已经掌握了爆炸装置的制作技术，自己制作了爆炸装置，在恐怖袭击中造成了很大危害”——《中国国家安全研究报告(2014)》的判断是正确的。
@一图观政 发现，恐怖分子的攻击形式在2013年的上半年和下半年，有了显著区别。上半年还是“砍杀为主”，下半年却变成“爆炸为主，砍杀为辅”。一些恐怖分子集体暗中“试爆”，逐步掌握了爆炸装置，并在2013年下半年越来越多地使用爆炸手段。这些趋势令人担忧。
四、主要袭击目标：党政机关尤其是公安机关
或许有人要问：为什么恐怖分子这么凶狠？如此暴戾？我们无从得知。为了防止恐怖思想的传播，官方一般会对恐怖分子的诉求和表态隐去不谈——尤其是其中可能涉及宗教问题。
但是，可以发现的一点是，恐怖分子的袭击重点不是政府官员，而是民警；主要攻击场所也集中于派出所。这是值得深思的一件事。有人认为恐怖分子有政治目的，想要闹独立，所以选择了警察作为公权力的代表。但若如此，政权的象征为什么不是政府，而是警察？相比之下，警察的武力和防范能力应比政府官员更强。这一点，我们暂未找到理想答案。
五、伤亡：一年内，数以百计的人在恐怖袭击中死去
但不论恐怖分子的诉求如何，恐怖袭击造成的惨烈伤亡，却真实存在。
在恐怖袭击中，无辜被害的死者人数难以统计，因为有1个案件未公布具体伤亡人数。目前可以确定的是，2013年有“48+数名”无辜者死于恐怖袭击，有“66+多人”无辜受伤。
其实，政府对恐怖分子也是毫不手软的。2013年，53.4%的恐怖分子(63人)，已经在实施恐怖袭击的过程中被当场击毙。再加上3名在天安门驾车撞人、最后自焚而亡的恐怖分子，起码有66名恐怖分子在2013年死亡。
在计算伤亡的时候，很多人会将恐怖分子一方的伤亡排除在外。但若以生命计算，2013年共有114人以上(不论是恐怖分子还是受害人)在恐怖袭击中死去。
六、最大的危险，源于“警民关系的疏离”
如何防范恐怖袭击？除了掌握自我保护的常识之外，我们更希望相关部门能够切实承担起安全保护的责任。可是……
“从组织到实施恐怖袭击，时间间隔最长的达2年2个月，最短的也有4个月，但公安机关极少提前获得相关线索。恐怖分子对于自身的活动进行了非常有效的隐藏与掩饰，使得普通群众难以发现。但是，不可否认的是，出现这种情况还有另外的原因，就是政府相关部门的群众工作不到位。这种不到位导致了普通群众与政府及其工作人员的疏离。”(《中国国家安全研究报告(2014)》)
上面这段话说到了要害。新疆公安机关从群众中获得的情报信息较少，从侧面反映了新疆的警民关系状态，甚至是官民关系的情况。
为什么会恐怖袭击频现？为什么无法提前找到蛛丝马迹？值得深思。
七、总结：
在2014年昆明火车站恐怖袭击发生之前，或许早在2013年，中国的安全环境就已经悄然变化。只是由于传播原因，我们未曾知晓问题的严重性而已。
恐怖分子的团伙化、逐渐掌握爆炸技术、接受视频洗脑等等迹象，暗示的都不是我们希望看到的趋势。恐怖袭击是令人发指的行为，但另一方面，我们也该反思一下，为什么极端思想在中国某些地区会有市场？我们有哪些方面出现了严重问题？是民族、宗教、社会治理、民生、警民关系、反恐……哪个方面的问题？
我们在加大反恐力度、加强情报工作、提高民众反恐意识的同时，更需要帮助民众了解、正确对待中国的恐怖活动态势，找到问题症结，合力维护安全。
真相和裂痕，可以被一片沉默给掩盖。但沉默，很难解决问题。
作者：一图观政，图政研究中心
