中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》明确了公车改革时间表和路线图,全国范围公车改革的大幕正式开启。公车改革的总体目标是力争2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革,2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革,用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。(7月17日,《新华网》)
有人说,“中国式车改”堪称“世界级难题”,为何?因为从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今,公车改革探索已将近20个年头。这么多年来,公车改革声浪越猛,超标超编车越是“高歌猛进”,以一组数据为例,目前我国每年公车购置费支出增长率在20%以上,年公车消费支出超过1000亿元,各地超编和超标公车已呈泛滥趋势。
有识之士早已呼吁,要让局部式的改革不再继续陷入挫折、反复甚至失败的困境,正确的方式应尽早启动全国统一的改革。此次,两办发文,既是对此问题的正面回应和决心之体现,也标志着全国统一的公车改革规则终于建立。
此次即将启动的公车改革,除了副部级以上官员的用车以外,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆,这样的一刀切政策,力度和决心表露无遗。但不能忘记的是,此次规定措辞虽然严厉,但也并非对过往规则的根本性变革。
实际上,1994年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》就明确要求,部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;现职副部长级和副省长级干部,保证工作用车和相对固定用车。当时,此规定也曾拉开公车改革的序幕,遗憾的是,规定执行情况非但不理想,甚至发展到如今乡镇、街道干部、股长都超配公车。
所以说,公车改革我们不缺规定,缺的是严格的执行力度和改革的勇气。再大的决心最终也要靠实践去检验和兑现。
要让公车改革看得见摸得着,要避免这些规定成为一阵风,一方面要做到规定所要求的事情都公开透明,其次要卡住预算。让公车有关的开支做到预算编制全程公开,使用过程也要接受严格的监督。这其中自然也包括充分调动公众和媒体的作用,让违反公车改革规定的行为,时刻处在阳光之下。(文:许君)