十年前发达国家普遍是负债消费模式，一部分需求是靠负债支撑的。金融危机以后，美国、欧洲普遍在去债务化，对我们的出口带来很大的挑战。再比如，在我们加入WTO的时候，欧美力推我们贸易自由化、投资自由化，但是现在他们却高举起保护主义的大旗。
全面改革的时代背景
从大的历史阶段来讲，我们正在处于从中等收入国家迈向高收入国家这样阶段。世界上有一种说法叫“中等收入陷阱”，是指很多国家很容易从低收入国家进入中等收入国家，但是很少有国家能够从中等收入国家顺利迈入高等收入国家，我们现在正处于这样一个阶段。
从国际的角度来看，十年前党的十六大做出了一个重大判断，说今后二十年，从2012年开始算，到2020年是我们可以大有作为的一个重要战略机遇期。
去年在研究十八大报告的时候，又加了一句话叫“把握战略机遇期内涵和条件发生了变化”。比如说十年前全球化是大家都拥护的，但是金融危机以后，“去全球化”的思潮和做法开始涌动。十年前发达国家积极主动地推进产业的转移，把产业转移到发展中国家包括中国这样的新兴经济体，现在美国、欧洲这两个经济体明确提出一个口号叫再工业化，要把产业拉回去。
又比如，十年前发达国家普遍是负债消费模式，一部分需求是靠负债支撑的。金融危机以后，美国、欧洲普遍在去债务化，对我们的出口带来很大的挑战。再比如，在我们加入WTO的时候，欧美力推我们贸易自由化、投资自由化，但是现在他们却高举起保护主义的大旗。
当前的问题和挑战
我们的国内也有一些新的阶段性特征和挑战。这些挑战有些是属于在发展过程中必然出现的，也有一些是由于我们的体制和机制没有完全理顺所带来的。这些挑战都有哪些呢？我们先不看长期，只看当前和今后的一个中期，可能就面临这样一些重要的挑战。
一是增长速度放缓。过去我们可以轻轻松松实现10%左右的增长速度，但现在维持7%-8%已经比较困难了。我们的增长潜力已经从过去两位数，滑落到现在的7%-8%的这样一个台阶上。当然增长速度换档也是由一系列的因素带来的。
二是我们的目标是到2020年基本实现工业化，但是现在我们面临的突出矛盾是产能过剩，很多产业，不仅仅是钢铁、水泥、玻璃等传统行业，包括一些新兴的行业，包括一些我们认为是战略性的产业都面临严重的产能过剩。
所以去年以来，我们把化解产能过剩作为当前推进产业结构调整的重要一环，作为推动经济持续健康发展的一个重要任务。这个问题早晚都要解决，而且是越往后推难度越大，代价越大。
三是财政和金融的风险在加大，主要是在应对金融危机以后，我们的财政特别是地方债务的风险，以及相适应的包括房地产、过剩产能、影子银行等等。我们的增长速度换挡了，很多国外包括国内的一些人士说，我们应该实行刺激经济的政策，就要发货币要发债，但是我们的财政和金融政策的空间已经不很宽敞了。
四是我们仍然处在城镇化的中期阶段。按照统计意义上的城镇化来讲，我们达到了52%，刚刚过50%，但是很多城市已经出现了比较严重的城市病，比如房价高涨、交通拥堵、污染严重、资源短缺。城市现在外来常住人口有2亿，其中农民工就有1.6亿，这些人还没有完全在城市落下脚来，城市病已经出现了。
五是我们的增长过去很大程度上依靠源源不断的劳动力供给，所以我们维持了一个低成本的竞争优势。我们加入WTO以后外贸快速增长，就是因为产品有竞争力，其中重要一条是劳动力的成本低。国外的企业转移到中国来，除了中国的环境、土地成本比较低以外，最主要的就是劳动力成本低。
但是，最近几年随着人口红利逐步衰竭，劳动力成本大幅度提高，很多劳动密集型产业已经从中国撤离到东南亚一些国家，进入到劳动力成本更低的一些国家。同时我们的大学毕业生就业比较困难，结构性问题比较突出，企业普遍反映面临的第一位问题并不是订单少，也不是资金短缺，而是工资成本上涨过快，承受不了。劳动力供需发生了变化，这也是由市场规律决定的。
六是资源环境承载力减弱。一个国家的增长潜力既取决于需求，还要看一个地区的承载力，这是一个物理的极限。现在频频出现雾霾，证明在大气没有特殊变化的情况下，大自然本身已经无法净化我们排放的这些污染物，还包括水、土壤的污染等等。我们还没有到能源消耗的峰值，但是现在所消耗的能源所排放的污染物已经超过了环境的承载力。
七是社会矛盾在增多。这是进入中等收入国家以后普遍面临的一个问题。在从中等收入迈向高收入国家这样一个历史阶段，我们所面临的风险、问题以及来自各个方面的利益诉求，要远远大于从低收入国家迈向中等收入国家的历史时期。
不改革死路一条
由于国际金融危机呈现一种长期化的趋势，明年到底怎么样现在很难有一个明确的判断。过去是新兴经济体增长很好，发达经济体不好，今年以来发达经济体在缓慢恢复，但是新兴经济体又在往下走，出现了新的分化。总的来讲，每年的国际环境都不是很宽松。
面临这样一些挑战和问题，我们原来依靠的一些条件支撑都在减弱、弱化，甚至有的在消失。当年十一届三中全会是在文化大革命以后，国家经济处于崩溃边缘，要使国家恢复健康成长，小平同志关键的战略抉择就是改革开放。
如今我们同样到了这样一个阶段，增长条件已经在弱化，如果不改革，就是死路一条，就会陷入中等收入陷阱拔不出来。这个时候推进全面改革是中央高瞻远瞩判断大势做出的一个重大决定，是发展大趋势所决定的，全面深化改革势在必行。
文/中国经济50人论坛 杨伟民
(本文作者介绍：中央财经领导小组办公室副主任。)
