人民日报谈美挤压中国光伏产品：得了便宜还卖乖

中方产品质优价廉 创造大量就业机会

美光伏市场得了便宜还卖乖(市场观察)

　　本报记者 罗兰

中国光伏产品在美国市场受尽委屈。中国企业虽然给当地民众提供了优质的产品、大量的就业岗位，为相关上下游企业创造了无数商机，然而却被当地同业排斥，再三遭受“双反”调查，面临着被挤出美国市场的境地。日前，国内光伏企业齐聚“全球光伏领袖对话”论坛，表达了对贸易壁垒蔓延的担忧。

【美国公众捞到实惠】

被美国同行视为“眼中钉”的中国光伏产品，以特有的技术、质量和价格优势，在美国市场受到欢迎。

在日前举行的“全球光伏领袖对话”论坛上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰引用了美国总统奥巴马近期的一段讲话：“奥巴马总统说，在他担任总统的过去5年间，光伏的成本下降了60%，美国太阳能设备的投资增加了5倍。每4分钟，美国就有一个家庭安装了太阳能电池板。”

“这并不是总统一个人或是一个国家努力的成果，而是全球光伏行业共同努力的结果，所以业界应该呼吁消除贸易壁垒，共同降低成本，为光伏发展开辟一个可持续的未来。”李俊峰表示。

其实，打压中国企业，许多依赖于全球光伏供应链的美国太阳能制造商也受到影响。比如，美国许多使用太阳能电池片的企业需要来自中国的组件，它们是反对对华“双反”调查的。美国智库学者与美国太阳能行业协会曾多次警告，征收“双反”关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益，意味着“到2014年将有6万多名美国人失业”。

商务部有关人士指出，美国国际贸易委员会未能充分客观地考虑中美光伏产业相互依存的事实和现状，中国光伏产品不仅没有损害美国产业利益，而且还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。

美国挤压中国光伏产品后，原本的如意算盘并没打响。据美国调查公司HIS的调查，美国每年生产光伏电池板的能力大为下降。光伏基金会发现，太阳能公司的就业问题也并没有因此改善。太阳能电池板的价格不升反降。

【“双反”滥用贸易规则】

美国排挤中国光伏产品一直不遗余力。2011年11月份，美方不顾中方反对，对中国产光伏电池启动“双反”调查，并于2012年12月份决定对从中国进口的光伏电池征收“双反”关税。

进入2014年，美国再次对中国光伏产品发起“双反”调查，而且扩大了调查范围，从中国大陆扩大到中国台湾地区。调查的晶体硅光伏产品包括电池、组件、层压板、面板和建筑一体化材料等。

据介绍，美国对中国光伏产品的裁定是不公平的。在2012年，美国认定中国光伏产品是否构成倾销使用了不合理的第三国作为替代国。

美国对中国光伏产品如此死缠烂打，专家分析，主要是为全面限制中国光伏产品进入美国。中国新能源产品在美国市场占领了较大份额，这与美国重振制造业的计划产生冲撞。

中国商务部有关负责人表示，将组织协调中国光伏业界和相关企业继续做好有关产业损害、倾销、补贴等问题的法律抗辩工作，维护中方合法权益。据悉，中国机电产品进出口商会有可能于近日发布国内光伏行业针对美国新“双反”调查的联合声明。

【连锁效应危害全球】

美国滥用贸易保护的做法有可能引发连锁效应。阳光电源副总裁郑桂标表示，他较为担心的是贸易保护未来不只是发生在光伏组件的产业链上，也会出现在包括逆变器在内的其他组件上。在澳大利亚、英国等国内光伏企业占有率较高的市场上，也可能上演“双反”闹剧。

业内人士表示，如果纵容美国的无理做法，贸易壁垒有可能横行全球，最终危害全球经济复苏。当前，面对贸易争端，各国应通过磋商沟通而非动辄诉诸惩罚性的“双反”来解决。

中国商务部有关负责人一再表示，中美光伏产业融合度高，合作前景广阔，提升空间很大。双方应着眼清洁能源发展大局，顺势而为，努力促进合作，确保平稳发展，而非频频采取贸易救济措施来限制竞争与合作。

该负责人指出，对话和协商是化解贸易摩擦、实现互利共赢的有效方式，也是中方坚持的一贯立场。专家指出，当今全球经济仍在复苏过程中，各国需团结合作携手前进。动辄采用贸易保护措施伤害对手的做法，既不符合自由贸易精神，也不利于市场走向良性竞争，而合作思维将会产生更高收益率。

来源：人民网-人民日报海外版