最近联合国发布了一份报告，指出全球仍然有10亿人公开便溺：“在水沟里，树丛后面或者地表水上便溺，毫无尊严或者隐私可言。”
这里面有九成人居住在农村。而不通过下水道来处理粪便，使得这些国家和地区的民众，尤其是儿童面对感染霍乱、腹泻、痢疾、甲型肝炎以及伤寒等疾病的风险。
联合国的目标是到2025年，让随地大小便的行为彻底消失。这个目标能否实现？
毕竟目前只有80个国家和地区做到了彻底杜绝。1990年全球公开便溺人数13亿，目前在人口快速增长的地区，这种情况依然非常常见。即便是在一些发达国家，至少随地小便还是一个让政府头痛的问题。
《华尔街日报》在2009年有过一篇报道，讲述了巴黎政府如何努力制止随地小便行为。很多人把巴黎称为“随街小便者”的天堂，甚至有人形容巴黎，闻起来都是一股尿的味道。
对于巴黎政府来说，这当然不是令人愉快的印象。其实从六十年代开始，政府已经开始了一系列清洁城市运动: 不随地扔垃圾，不让狗只随地便溺，当然，还有不要随地小便。到了八十年代，政府成立了一支队伍，接替警察进行检控工作，这些卫生督导员随街巡逻，对于违反公共卫生的行为给予处罚。
2009年之前，街头小便的罚款是非常高的，一次450欧元。不过高额罚款并没有带来明显的阻吓作用，虽然拒交罚款会收到法庭的传票，但是也因为这样，对于游客和无家可归人士意味着，即便被开了罚单，不执行也不会承担任何后果，因为法庭不知道该把文件送到哪里。不过从2010年开始，罚款额大幅降低到35欧元，至于效果如何，我没有找到最新数据，不过看到不少英文的博客文章至今还在抱怨巴黎的脏，看来政府还需要继续努力。
为了解决这个问题，巴黎政府做了不少事情，除了罚款，当然还有大量的宣传，外加兴建公共厕所。到2009年，全市已经有了超过四百个公共厕所。2005年的时候，一位设计师还设计了一座墙，放在了最多人喜欢撒尿的街区，这堵墙会把撒尿者的尿反弹到人身上。结果还真有效，这个地方撒尿的人大幅度减少，至于这些人终于改变了坏习惯还是转移了地方，并不清楚，但是这种墙并没有因此而获得推广。
（欧美街头随地小便的游客）
随街小便，在美国同样也是违法行为，但是就和醉酒驾驶一样，很多人依然会以身试法。这个时候，法律的执行力就显得非常重要。2009年，在当时的纽约市长朱利安尼的亲自督阵下，纽约警方一年内，针对随街小便，发出了近两万张告票。
前段时间，有一篇报道在中国内地的媒体上被多次引用，指根据英国的法律规定，孕妇有权利在任何地方借用厕所，或是在任何她本人希望的公共场所小便，同时英国的警察有义务为在公共场所紧急如厕的孕妇提供“掩护”，甚至是保护。另外如果普通成年男性尿急难耐，也可在车尾小便，不过该条款同时限制男性只能在自己的车尾部小便，同时要手扶住汽车，以进行必要的遮挡，如果小便时不注意遮挡也属于违法行为。
事实上，这是误传。2012年，英国广播公司就特地做了一个报道，采访了司法部发言人进行了澄清，1986年公共秩序法律没有针对任何人的豁免，街头小便属于违法行为。当然，律师指出，到了法庭，法官会视乎当事人做了多少努力来不让人看到，在裁定上行驶酌情权。（注1.）
用法律来应对这种行为，刚开始的时候，都是出于公共卫生的目的。
拿香港来说，1894年的一场鼠疫，才迫使当时的殖民地政府重视公共卫生问题，因为正是街头粪便传播病菌。除了开始兴建公共厕所，也在1933年立法不允许在公共场所大小便。到了1973年更是配合当时的“清洁香港运动”而附属立法，把范围更详细地写明为街道、公共场所，或者公众看得到的地方，以及建筑物内非洗手间的公用地方，另外监护人需要为12岁以下的孩子的这种行为承担法律责任。而在英国，也一直有关于这个问题的讨论，要求政府采取更多措施，其中一个原因，是担心污染河流影响水源。
而现在，这种行为更在很多地方被视为缺乏公德心的“反社会”的不文明行为。在美国的一些州，成年人街头小便被视为是性犯罪，甚至列入性犯罪名单。也因为这样，身为父母，更有责任保护孩子的身体隐私，同时灌输和培养他们这样的观念。
说到孩子，印度每年有20万名儿童死于腹泻，因为喝了受到粪便污染的饮水。印度由于缺乏厕所，加上缺乏上厕所的习惯，每天街头有71650吨粪便。联合国创作了一首歌曲，制作了充满动感，但其实是粪便横飞的MTV，叫做Take the Poo to the Loo“去厕所大便”，（注2.）希望能够让更多印度人关注这个问题。
根据世界卫生组织的报告，目前印度还有6亿人随地大小便，是全球人数最多的国家。倒是隔壁的孟加拉进步神速，九十年代，孟加拉和越南都有三分之一的国人在街头便溺，但是到2012年，这样的行为在两个国家都消失了。
其实在2007年的时候，印度首都新德里开展过一场轰轰烈烈的“清洁城市运动“，因为要主办英联邦运动会，运动的主题就是要减少街头便溺。街头竖起了宣传海报，政府也开始对这样的行为罚款，当然还有投入大量金钱兴建公厕。
不过联合国认为，各地投入大量的资源兴建公共厕所，效果并不理想，甚至可以说失败，很多地方的公厕最终变成了储物间。联合国认为，需要改变的不是基础建设，而是人们的态度。
最近在孟买出现了一辆叫做“Pissingtank”的水车，车上的人戴着面具，只要看到有人在街头小便，他们便用水炮喷向对方，还把对方的狼狈样子放上网。
这支民间行动队伍的口号是“You stop，we stop”（你停，我们就罢手），目标是给大家一个清洁的孟买。
在Youtube的片段下面有很多印度民众的留言，批评这种做法认为，因为公厕不够，才有街头小便的行为。支持者认为，只有当这些人被惩罚了，他们才会去使用公厕，这是一个观念和习惯的问题。
而这些戴着面具的市民则认为，既然政府不管，如果不想生活在一个肮脏的城市，那只有靠自己。
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注1.BBC的报道链接在此，有兴趣可以按入“Illegal mince pies and other UK legal legends”
注2.请查看链接，《很欢乐的MTV》
作者：闾丘露薇 凤凰卫视著名记者、主持人。
