导读：目前各地的信访部门，也建立了配套的信访事项督察督办工作制度，但由于缺乏可操作性，在执行中往往难以对相关职能部门形成压力，许多信访问题也因此久拖不决。此次省委书记亲自参与到信访问题的解决中来，对当地健全督访制度，确实具有积极意义。
云南省委书记秦光荣4月30日在当地信访局接待来访群众，一天共接待15批次30多名上访群众，现场答复、交办调查或协调解决问题。秦光荣表示，“有些事情，看起来是小事，但对老百姓来说，却是关系到生存和希望的天大的事。”
去年以来，我国信访制度开始着手进行重大改革，并确定了“把矛盾化解在当地”的新思路。国家信访局根据改革思路出台的“不受理越级上访”信访规定，于今年5月1日起实施。有关规定出台的目的，在于落实属地责任，引导群众依法逐级上访，使群众合理合法诉求得到及时就地解决。“不受理越级上访”，给公众的直观印象是减弱了信访制度的有效性。如何消除公众的担忧，让新规发挥出提高信访工作效能的作用？云南省委书记的“接访日”尝试对信访新规而言，应该是一个积极的“配套措施”。
“不受理越级上访”信访新规的目的是强化属地责任，这是有利于维护访民利益的。试想，某位在云南省遭到不公正对待的访民，不惜舟车劳顿地来京上访，但远在北京的中央机关因为不了解信访问题的具体情况，最终还是要通过属地信访部门进行解决。现在当地访民可以通过省级官员的协调解决信访问题，而免去了颠沛流离之苦。
“不受理越级上访”的信访新规，之所以让人心存疑虑，是因为新规与普遍存在于访民头脑中的传统思想存在矛盾。对许多访民而言，上访就是“告御状”，是去请“尚方宝剑”。越级上访对很多访民是顺理成章的事，因为访民就是希望通过以上压下的方式，来促进问题解决。对信访新规的疑虑，还来自访民对“官官相护”的担忧。假设有村民与县里的职能部门产生利益瓜葛，根据信访新规，他必须首先到县政府的信访工作机构去反映情况，吁请解决问题。而当地信访部门与同级的其他职能部门，就算不存在共同利益，但至少也会有同僚情面。他们能否摆脱干扰切实维护群众的合法权益，确实不容乐观。
在不容乐观的现实面前，要想让信访新规得以顺利实行，并切实让群众合理合法诉求得到及时、就地解决，就必须建立健全一套有效的督访制度。此次云南省委书记作为省里的“一把手”，在当地信访局用一天时间接待来访群众，无疑是云南省在健全督访制度过程中，做出的一次积极尝试。
在省委书记的一天接访中，访民反映的问题包括：昆明某企业长期欠缴职工社保，农民耕地被征用后补偿不到位并长期上访，基层部门以封门、堵路等方法进行暴力拆迁等。由于一些官员没有担当、不敢负责，遇到矛盾纠纷能躲就躲、能拖就拖，造成信访问题越来越多，一些矛盾也越积越深。此次省委书记面对访民现场办公，当即要求相关部门督办并限时解决问题，这一过程其实也是对相关官员的问责。而形成问责压力，正是督访制度的重要目的。目前各地的信访部门，也建立了配套的信访事项督察督办工作制度，但由于缺乏可操作性，在执行中往往难以对相关职能部门形成压力，许多信访问题也因此久拖不决。此次省委书记亲自参与到信访问题的解决中来，对当地健全督访制度，确实具有积极意义。
云南省委书记“接访日”之举，是对中央要求的响应。今年2月，中央要求省级领导干部接访下访每半年至少1天。省委书记亲自接访的新闻见诸媒体后，也有网民发出“作秀”的质疑。而领导干部对此类质疑最好的回应，就是让“作秀”日常化、制度化。每个省份都应该给所有省级领导排班，让他们经常性地出现在信访部门接待群众。在省级干部作出表率后，市县级干部更要为落实信访的属地责任做出努力。接待和处理群众上访是每一名干部，尤其是高级领导干部应尽的责任。而在多数领导干部都履行这一职责后，省委书记接待访民也将不再是新闻。
(原标题：省委书记接访有利健全督访制度)
来源： 北京青年报
