4月28日晚南宁对房地产限购采取了放松政策，这是一个中国经济“弱刺激”的信号。当国家统计局公布的一季度7.4%的数据还给大家有一定定力，然而伴随着各地的一季度数据陆续出台，外界已经开始感觉到中国经济下行的压力，也预感到中国经济的“弱刺激”已经在路上。
从公开的数据来看，今年一季度黑龙江GDP增速仅有4.1%；而难兄难弟河北、山西的GDP增速仅为4.2%和5.5%，均创2005年以来的新低；吉林、内蒙、宁夏的GDP增速也降至7%左右。从公布的省份加权来算，全国的各省份的经济增长速度只有8%左右，考虑到往年全国各省的增速会比全国高2个点左右，全国的GDP可能没有达到7.4%而已经破7了，也就意味着中国经济下行的压力还是不小。可以预见，有针对性的弱刺激已经在路上。
黑龙江、河北、山西和内蒙等地出现这种经济增长大幅下行，主要原因：一是这些省重化工业比重较高，过于依赖能源、经济结构单一，前几年沿海经济下行后有个滞后传导期，随着沿海走向服务业，对能源需求下降，自然也推动了依赖能源省份经济的下行；原因之二是如河北一般大力压缩过剩产能，为了雾霾治理大力控制制造业的发展。
毫无疑问，中央政府确立的合理区间内，只要就业有支撑，对于经济不太会采取过于强烈的刺激政策。但也必须看到地方政府和中央政府考虑不同，一方面地方政府除开考虑就业以外还必须考虑财税收入，GDP没有一定增长财税收入会受到很大影响；另外一方面，地方政府必然要面对强力的GDP考核的压力，以及当地民众对于经济一定增长的强烈愿望。故地方政府面对经济下行的承受力比中央政府要弱，在各地经济大幅下行的情况下，这些地方政府稳增长的愿望会比较强烈，为此也会在一定程度上影响到中央政府的决策。
事实上，有些地方政府已经开始在行动。4月28日晚间，南宁市房管局发文称，从2014年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房，第一份由官方正式发布的限购调整文件正式出台。
房地产是中国经济的支柱产业，地方政府收入的主要来源之一，面对经济下行，房地产销售不景气，地方政府一定会想办法将之前出于限购自我束缚的东西解绑。当然在笔者看来，这种下行中的解绑作用不会太大，反而会加速房价下行和滞销。但总归反映了未来越来越多的地方政府会通过各种方式来稳增长的心态。
既然“弱刺激”已经在路上，更多刺激的办法将反映在下面几个方面：
首先是基础设施的投入。最近北大光华管理学院的院长蔡洪斌撰文认为：中国的消费被低估，投资被高估，这似乎在给决策层扩大投资做新的理论支撑。但不可否认的就是，当前中国经济创新驱动短时间无力、简政放权的效果有待后续发展的情况下，对于一些不导致产能过剩的基础设施投资还是有必要。
这种基础设施投资的重点将围绕中国区域经济的四大重点来展开，分别是丝绸之路经济带和海上丝绸之路、京津冀一体化区域、长江经济带。这四大重点都是跨区域的，也是中国新一届政府下大棋的地方，当然在丝绸之路经济带上的新疆因为国土安全和反恐需要也会重点落实。围绕这四大区域的铁路、水运、航空、输油管道、信息高速公路等都是基础设施投入的重点。
其次是棚户区改造。棚户区改造是新型城镇化中取得共识的地方，也有利于改善民生，在国开行等金融机构的支持下，棚户区改造的力度会加大，不排除超过年度计划完成，尤其在住建部新换的部长有着丰富的棚户区改造经验的背景下。
当然还有在环境保护，土壤治理方面会加大政府的投入，一系列体量较大的系列工程会加速上马。这种工程会对系列相关产业产生乘数效应。
这种“弱刺激”是相对之前的4万亿的“强刺激”而言的，其实这种弱从总量上来看，也不小，适当保持一些弱刺激政策来稳中国经济增长也有必要。当然在弱刺激的同时也时刻不能放松简政放权等改革的推动作用，也不能放松提高生产率创新驱动的作用，带电操作的目的是未来可以可持续发展。
作者：易鹏，国际金融论坛城镇化研究中心主任，盘古智库城镇化首席研究员。
