“‘遇事虚怀观一是,与人和气察群言。’协商民主的实质,就是要实现公民有序政治参与。越是改革攻坚,越需要最大程度地凝聚合力、消除阻力。越是政治清明,越需要发扬民主、善待民意。提升民主素养,让协商更主动,让决策更优化,协商民主的优势和魅力必将在更深层次和更高价值上得到彰显。”(人民网)
中国的社会主义民主制度作为是实现“人民当家作主”的制度和最高类型的新型民主。在共产党的领导下,坚持以马克思主义为指导,从中国的国情出发,积极探索和创立适合中国特色社会主义的有效机制,借鉴一切有利于实现社会主义民主的民主机制,从而也使协商民主机制日益成为社会主义民主制度建设过程中的重要途径和方法。
党的领导为协商民主健康发展提供了根本保障。历史和实践证明,在中国共产党的领导下,可以有效避免协商民主陷入无休止的协商,使府际协商、社会协商、基层协商等多样化的协商方式都实现理性化与高效化,为中国特色协商民主的发展开辟有效的路径。中国共产党人创造性地建立和推行了包括各政党合作协商在内的协商民主机制,在面临各种重大问题时一般不单纯采用利益竞争的方式,而是结合“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见”。这种选举民主和协商民主有机结合的方式,在包容多方利益诉求的同时,长期有效地保持了社会的稳定,并在逐步传播社会主流价值的过程中,凝聚社会共识,为协商民主的发展创造了良好的社会环境。
中国的民主制度为协商民主的发展创造了制度前提。中国的民主制度及其基础,决定了社会成员尽管也存在具体利益的差异,但其根本利益却是一致的,这就为协商民主的发展提供了极为重要的前提和制度平台,便于解决组织资源、人力资源和财政支持等问题。在整体民主制度框架内,通过协商民主产生的决策、政策通过制度化的渠道,转变为国家的法律或政策,为协商民主的发展提供了宽广的制度空间。
以人为本的理念为协商民主的发展赋予丰富的内涵。维护社会大多数人的根本利益和人民的主体地位一直是中国民主政治制度的根本原则之一。随着改革开放的不断深入,人民的利益诉求日益多元、利益矛盾也呈加剧趋势,在这种社会剧烈变化的态势下,“以人为本”的政治理念与协商机制相结合,不仅深化了现有的协商机制,而且催生出多种多样的协商形式,民主协商议题日益拓展政协与党委、人大、政府之间的协商机制逐步规范和常态化;村民或居民会议、民主恳谈会、社区论坛等基层协商机制层出不穷;民主听证会、利益协调会等社会领域的协商机制不断完善;企业协商、劳资对话等经济领域的协商异军突起网络协商、远程协商等新型协商机制不断创新等等,这些都为协商民主的发展创造了新的形式,注入了不竭的动力。
作者:黄雨芯