全国人大代表、国家卫计委科研所所长马旭表示，预计今年全国将有20多个省份放开“单独二孩”，预计新增生育量大约200万人。
“对社会资源会形成一定压力，但不大。”马旭表示，针对非“单独二孩”政策放开的调研也在进行中，预计如果“二孩”政策全部放开，全国一年会预新增加1000万生育量，将对各类社会资源造成很大压力。
目前已经出台“单独二孩”政策的地方，具体方案稍有不同。比如北京和天津设置了4年生育间隔的限制。天津要求，经批准生育两个孩子的，应与生育第一个子女间隔4年以上，但三种情况除外：女方年满28周岁，再婚夫妻女方系初育者，依法收养子女后又怀孕的。北京也同样要求生育间隔不少于4年，或女方年龄不低于28周岁。——(新浪网)
即便政策允许，由于经济、社会各方面的因素，真正的生育数量也不一定会有巨大的增长。
生或者不生，公民个人有自我选择的权利。虽说这体现了生育权上的公平与公正，但在客观上，还需要更进一步人性化地做好顶层设计为保证。也就是说，目前家庭所承担的教育投入、医疗投入，还有高房价带来的生活成本压力都需要进一步的减轻；在就业、养老及更多公共服务方面需有更完善的保障体系。徐建光说，当前上海在转型发展中面临着户籍人口生育水平过低、人口老龄化程度不断提高、人口结构性矛盾突出等问题。正如北京大学人口研究所教授穆光宗所言，光放开二胎还不够，应鼓励生育二胎，家庭养育成本应部分外部化、社会化，政府应承担更多的生育成本。若非如此，更多家庭可能想生而不敢生，让“单独生二胎”重又沦为富人和权贵的合法特权。
人性化的政策需要更加人性化的保证和落实，顶层设计需要在多项涉及民生的领域内有更多的人性化考量。无论是大政还是细节，在制度设计和推行中都要充分考虑到各领域之间、各项制度之间的关系，积极推动相互间正向调节的作用，以人性化为基点，让更多制度设计综合作用于民众生存环境的总体改善。
作者：赵小敏
