近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
信访工作作为党和政府的一项重要工作，是党的群众工作的一个重要平台、是送上门来的群众工作，在切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐等方面，发挥着重要作用。群众利益无小事，信访工作必须把出发点和落脚点放在“事要解决”上。信访工作既要看信访程序履行完没有，也要看是否做到了息访，更要看群众反映的问题是否真正得到了解决。然而，一些地方和部门仍然不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。
党的十八届三中全会明确提出，改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。这为深化信访工作制度改革指明了方向。国家信访局有关负责人接受记者采访时表示，信访工作制度改革的目标，就是让信访工作更加畅通、规范、公开、有效。
中办国办明确不受理越级上访和涉法涉诉信访。《意见》指出，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，要引导群众依法逐级反映诉求，不支持、不受理越级上访，充分发挥法定诉求表达渠道作用；严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度，各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理。
笔者认为，推进信访工作法制化，应当依法规范信访工作,从程序、内容和秩序上进行规范，严格按照法定权限和程序,对信访部门依法履行职责进行规范，维护社会公平正义。实行信访与诉讼分离,信访部门及时对涉法涉诉信访的群众进行疏导解释,引导他们到政法机关去按程序反映问题,维护司法权威,还要对遇到的新情况、新问题认真研究,及时分析,负责任地向有关机关提出意见和建议。针对越级上访、重复上访的问题,重复上访越级上访很大程度上是因为及时就地解决问题不够所产生的,所以及时就地解决群众的合理诉求是信访工作的出发点和着力点,有针对性地解决当地存在的信访突出问题,从源头上减少问题的发生，同时，加强督促检查，分析评估各地维护群众权益的实际成效,推动责任落实,促进问题解决。
作者：顾一娴
