“广州政协委员：中国人一生至少要办103个证”相关消息今日占据了各大媒体、网站和微博平台的重要位置，并迅速引爆舆论场，由此牵引出的有关办证制度改革、公民信息大数据库建立、政协委员参政模式转变等话题急剧发酵。
在百度同时输入“曹志伟”、“人在证途”，仅19、20日两天之内可得到19条搜索结果。网易新闻最早于19日14时18分转载了当天来源于《羊城晚报》的消息“曹志伟再献‘人在证途’”。此后新浪网、中国新闻网、人民网海南视窗、新民网、荆楚网等媒体和网站纷纷介入此事传播。荆楚网杜鹃和赵志轩分别发布评论“以制度改革解‘人在证途’之‘囧’”，“‘人在证途’折射的是民生焦虑”。新民网曾雪则评论称“行政壁垒不是‘人在证途’唯一原因”。中国新闻网的评论“‘证’途漫漫:我们缘何无法自证?”体现民众对办证难的集体无奈。
纵观四大微博平台，舆论热议声中，感慨中国当下办证难、办证复杂而冗多现状的网友为数众多。也有网友谴责现行制度下众多办证机构“脸难看，证难办”的现象。针对这一调研结果，有网友如@戈-爱 表示“单方面的调研不足以服人，建议调研亚洲其他国家和欧美国家，用对比数据说话，才可能引起相关部门的重视”。也有网友质疑有媒体在文中提到的“19人团队历时半年调研”，指称政府调研不应如此耗费时间精力，质疑调研经费来源与新闻真实性。截至2月20日17时，新浪微博上@新周刊 有关此事的微博单条转评数已达到1198次。其传播情况如下图：
图1：@新周刊 有关此事的单条新浪微博的传播情况
据悉，这是广州市政协委员曹志伟第二次在广州两会期间用图直指制度改革方向。去年初，他曾在广州两会期间推出了一幅“行政审批万里长征图”，反映在当时的广州“开工一个建设项目最少要盖108个章，最快要等799个工作日”的现状，直指当地行政审批难。此后，“审批长征图”成了“改革施工图”。广州当地经过7个半月的实践和总结，于去年12月16日，出台《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》的《补充规定》，这场行政审批制度改革终于迈过了第二道坎。
此次，他再度选择在两会期间向广州政协进献“人在‘证’途”，直指“办证难”，并再度引发舆论关注。政协委员做调研，也成为此事备受热议的原因之一，同时成为此次广州两会的一大亮点。为解决办证难，政协委员亲自带队做调研，发挥了政协委员实质职能，舆论场对此模式的正面反响不断。距离全国两会召开为时不远，广州此举可以为鼓励人大代表和政协委员做好调研写提案，广纳民意，为经济民生和行政制度改革建言献策起到示范作用。
近年来，中国有关办证的新政策不断出台。比如，13年11月8日，海南邮轮边境游可异地办证，打破旅游产品格局；2014年1月30日，北京实施购新商品房，办证“甩掉”开发商政策；2月12日，武汉市提前试点，办理单独“二孩生育证”。它们均集中体现有关部门为适应新形势下民众对中国式办证壁垒的变革需求。
但在已有舆情中，央视《焦点访谈》2013年10月11日报道的“河南7旬老汉办房产证：奔波5年被告知继续等”、“河南孕妇4月内跑近20趟：仍未办下准生证”、“北漂小伙办护照跑6趟”等，暴漏出中国行政办事部门普遍存在的“门难进、脸难看、事难办”现象。央视评论道：“‘门难进、脸难看、事难办’，是官僚主义作风的典型表现，老百姓最反感。反感不光是因为大家对它的心理感受不好，反感更是因为它是真折腾人、真耽误事。”此后，各省、市，发改委等部门集中整治的消息随处可见。
证件繁多的背后，是办证难的问题，公众怕办证，更怕的是办事单位的各种脸色，也是政务服务效率低下为公众所诟病的症结所在。
反思此现象，首先，应提高基层部门的服务意识，转变工作作风。中央三令五申要坚决反四风，必须注重基层，并深入、落实。其次，简化办证流程，减少证明类目，并形成规章制度，形成公告说明，广泛告知群众，让群众熟悉了解每种证件办理所需要的流程以及相关证明。第三，明确办事部门主体职责，避免部门之间踢皮球现象。最后，建立各部门之间的传达协作机制，即使不归本部门办理的也应细致引导群众去目标部门办理，涉及多部门的各部门之间应信息流通顺畅，协调办理。
在新媒体、移动媒体迅猛发展的当下，政府部门应考虑建立“公民档案”，推进基于大数据的公民基本数据的多平台融合，实现每个公民的基本信息都可通过脸部识别、指纹识别、密码等多种方式进行查询、调取，并实时更新。同时，结合移动端的注册、办理、自助查询等行政服务的趋势，在“一证走天下”的高远梦想下实现“办证少，好办证”的民生制度。（分析人：申盈 石威）
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