（2014年2月23日，北京遭遇雾霾重度污染，国家体育场鸟巢被雾霾笼罩，灰暗混沌。一女子坐在轮椅上参观鸟巢，手戴手套捂着鼻子。东方IC供图）
近几日北京以及周边近百万平方公里雾霾持续爆表，抱怨声频频，为此很多声音在质疑不应该大力发展大城市。但实际上，雾霾越严重，越应重视发展大城市，更准确地说，更应该确立以城市群为主体形态，特大城市为龙头的新型城镇化发展模式。
当前导致雾霾发生的原因是多方面的，但能源消耗过高，排放过高是最主要的原因的之一。为此破除雾霾必须要抓节能减排这一牛鼻子。发展以大城市为龙头的城市群之所以可以减轻雾霾，主要也是因为这种方式可以最大程度上节能减排，主要表现在下面几个方面：
首先在于，分散式的城市、农村的人口布局对能源消耗更高，而大城市人口密度高，可以建设集约式的供电供暖系统以及轨道交通运输方式，都有助于降低人均能源消耗量。在中国的能源消耗比较粗放一个非常重要的原因是因为人口和城市分布过于分散，一个农民变成市民要增加能源消耗3倍多，但如果一个农民通过在农村的方式实现和城市里面一样的现代化生活方式，其能源消耗比市民还要高出很多，主要是因为城市有规模效应，会相应降低能源消耗，而且城市规模越大，其规模效应会越明显。考虑到雾霾是一个大范围区域的概念，故未来中国居住在城市群的人口比例越高，中国总体上的能源消耗是会降低的。事实上，造成大城市雾霾严重的原因，更多的是被周边污染围城的结果，北京就是被河北重化工业所围的结果。
其次，越是大城市，越有实力推动建设智慧城市、节能低碳城市，越有可能严厉监管。大城市一方面由于信息流动发达，群众维护环境的意识更强，故环境破坏受到的监管更严，制度更规范，企业偷排的难度更大；另一方面大城市的资金和科技力量更加雄厚，发展观念更先进，所以更有动力、实力推进建设智慧、低碳城市。如智慧城市建设就是利用信息和通信技术令城市生活更加智能，高效利用资源、节约成本和能源，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。根据世界银行测算，一个百万人口以上的智慧城市的建成，在投入不变的条件下，实施全方位的信息管理能使城市的发展红利增加2.5-3倍，这意味着智慧城市可促进实现4倍左右的可持续发展目标。而这种智慧城市的推进大城市更有实力和动力去推进。
最后，越是大城市，服务业所占的比重越高。服务业的能源消耗要远低于第二产业的能源消耗，故大力发展大城市，也就意味着服务业的比重会进一步的提升，也意味着经济结构的调整有利于降低能源消耗。这次发生在北京和周边的雾霾，很重要的原因在于河北的重化工业比例过高，也就是其第二产比例过高，如果河北的产业结构进行优化，提高服务业的比重也必然会改善空气质量。换言之，河北出现以重化工业为主要产业的格局，很重要的原因在于河北本身无太强的特大城市。为此河北必须要在冀中南等地区，进一步聚焦发展大城市，提升服务业的比重来实现经济和生态的同步发展。
故因为雾霾的出现就提出限制大城市的发展，实则是因噎废食，不见得能够取得预想中的效果。当然，以城市群作为主体形态，以特大城市为龙头的发展模式，更多的体现在人口分布的更合理的空间布局之上，但即使走这条道路，也必须更大力发展环保节能技术，更大力度提升服务业发展，更有力的发展公共交通，城市建设更集约，更生态绿色等基础工作之上，只有多管齐下，才有可能实现一个美丽的中国。
作者：易鹏，国际金融论坛城镇化研究中心主任。
