全国两会临近，“阳光预算”的话题再掀舆论热潮。一直走在全国预算改革前列的广州市今年预算实现“全裸”，将社保基金预算和财政专户管理资金预算提交人大审查，将政府可支配财力晒个底朝天；同时，每个代表团在审查总预算之外，“一对一”专题审查1个部门预算和1个政府投资重大项目预算。（新华网 2月20日）
财政预算是政府活动计划的一个反应，其体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政治目标和决策手段。财政预算能反应未来一定时期内收支安排的预测、计划，是一件大事，同时也是民众关注的焦点。做好财政预算要求各个部门踏实做好基础工作并统筹兼顾，财政预算的公开意味着其将接受民众的监督和时间的考验，同时也要应对各种各样的质询，这无疑对政府工作提出了更高的要求。
财政预算本不是什么秘密。政府的预算，是纳税人所缴，是人民群众的钱。换言之，政府只是人民群众雇来管钱的“大管家”，政府有责任和义务向人民群众告知钱要怎么花。然而多年来，身为“主人”的人民群众却一直对这本帐不甚了解，“账房先生”们更是正襟危坐闭口不谈。笔者认为，为民也好，亲民也罢，首要的还是取信于民。账目公开、预算公开不仅仅是用实际行动向人民群众述职，更是对政府本身的一种鞭策和检验。
“广州所走之路应该说代表了我们国家未来要走的路，广州只是先行一步。”在接受访问时，财政部财政所副科长王朝才如是说。目前，我国的普遍做法是全部预算仅对人大代表公开，而公众只能“雾里看花”一般看到预算报告，这当然是远远不够的，而广州终于开了个好头。
“全裸”预算推进到全国，还需相关细节的完善。任何制度只有精细化才能行之有效，钱的事应更加谨慎，千万马虎不得。在财政预算的公开上，需要一个庞大的数据库来支撑，仅公开本年度或近几年的财政预算是不行的，只有连续多年公布形成纵向对比，数据才能说明问题。除了公布预算的数据，同时也应公布数据产生的背景，这样民众在阅读时才能形成参照，读懂数据。
除此之外值得注意的是，“全裸”预算仍有进一步“裸”下去的提升空间，虽然三公消费已经成为公布的常态，但这并非公务消费的全部。下一步应将“三公”变成“四公”、“五公”、“几十个公”晒出来，这样不仅给能“主人”一份翔实优质的账簿，同时还能监督权力在阳光下运作。
预算公开是大家的共识，而区别在于做到什么程度，“全裸”预算的出现不禁让人为之一振。“立党为公、执政为民”既然不是说说而已，就应该在实际行动中体现出来。而推进预算全公开，正是在践行这样的诺言。（文/胡三金）
作者：胡三金
