昨日，有网友爆料称，广安华蓥市一名70 岁左右的卖菜婆婆，被在附近执勤的城管强行将其秤杆扔进河里。此事随后引起众多网友热议，更有网友调侃说：“以后千万不要再卖菜了，指不定城管大人不高兴把你扔河里。”而华蓥市城管局办公室副主任符洋告诉记者，当事城管叫张文华，20岁左右，是城南大队的临聘人员。符洋介绍，他目前了解的情况是：当天张文华欲暂扣老婆婆的秤杆遭到阻拦后，老婆婆咬了张文华的手臂，后者手里的秤杆随后便掉进了河里，而“不是扔到河里的”。（腾讯网）
城管全名是某市某区城市管理监察大队，是城市管理的重要组成部分，包括对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法。行使行政执法权。城管是政府授权的专司行政执法的执法队伍，北京宣武区首创，当时是因为很多管理部门互相推诿执法工作造成的，于是成立了一个把五个部门的执法劝归为一体的队伍，这就是城管。
笔者认为，多年来由于城管只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多位社会底层人员，因此有悖于公民的同情弱者的心理，加之全国城管无序发展、肆意扩大自己的职权、不分优劣地增加城管人员，因此造成在民间的地位与名誉受损；而且城管在执法、行使职权时的方式方法也存在问题，各地常出现“城管打人”、“城管对商铺小贩动粗”，甚至“城管杀人”的城管暴力执法的新闻；在针对城管工作人员的管理上也存在着许多问题，例如某地出现城管打人事件之后，城管负责人多数都会说参与事件的城管是临时聘用的人员。
城管制度是1996年《行政处罚法》施行后，国务院为解决城市管理和行政执法政出多门、多头执法、混乱执法而建立的一种城市管理综合执法、协调执法、集中执法的国家行政执法制度。城管发展的18年，是中国改革开放进程中政府形象缺失的18年；城管暴力执法的18年，是中国行政执法史上倒退的18年。城管制度经历18年发展后，社会民众和舆论媒体再一次民意聚焦，这个制度将走向何方？这个组织（机构）将走向何方，是去，还是留？据权威媒体曾做过的民意调查，超过三分之二的被调查对象呼吁取消城管这个组织，取消城管制度。纵观中国法治建设的现状和行政执法制度的现状，笔者认为，城管制度现阶段被取消的可能性很小，城管组织的队伍不会缩小反而会扩大。笔者认为，经历15年血腥的发展后，城管制度、城管组织已经到了必须改革的十字路口。
作者：李小文
