作者:陈雨
日前山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,党政主要领导不直接分管下列工作:干部人事工作;财务工作;工程建设项目;行政审批;物资采购。早前在其他几个省份及市县都做过类似限制“一把手”权力的尝试,这些地区的做法是值得肯定的,他们对“一把手”限权的种种尝试,可以说是对我国优化权力运行体系的有效践行。
通过以往的一些案例我们可以发现,无论是在党政机关还是在国营企事业单位,“一把手”腐败都比较普遍,是什么造成了这种现象。我想无疑是权力的过分集中,长期以来各个地区单位人事、财务、行政审批、物资采购等等重要权力都掌握在“一把手”手中。无论对错,什么事情都由“一把手”说了算。“一把手”成了名副其实的单位老大。
这种权利的过度集中,带来的弊端是显而易见的,单位“一把手”手握大权,同时权力的监管体系还不够完善,不能对其进行有效的监管。在这种情况下,很多“一把手”开始在权力中不断膨胀,妄自尊大。忘记了共产党员一心一意为人民服务的宗旨,忘记了共产党员为共产主义事业坚持不懈奋斗的信仰。在外界种种诱惑之下,他们的手伸得越来越远,他们与广大群众的关系越来越远,他们在贪污腐朽的道路上走得越来越远。所以说绝对的权力,必将导致绝对的腐败。必须想办法改变这种现状,优化我国党政机关权力运行体系。
党政机关“一把手”作为各地区、各行业、各部门的掌舵人,他们在推进我国现代化建设进程和实现中华民族的伟大复兴中国梦中起到的作用是巨大的。所以必须想办法动脑筋管住管好这个群体,党和政府也一直在为此而进行着努力。笔者认为要想将这项工作做好,光靠对“一把手”进行限权还不够,必须用打组合拳的方式,优化权力运行环境和权力运行体系,用制度的力量来进行管理,将权力关进笼子里、晒在阳光下,才能够保证权力被管好管牢。使其更好的服务人民。这样权力运行过程中的公开透明就显得尤为重要了,广大人民群众能够清楚了解权力运行的各个过程环节,能够参与监督权力运行的整个过程,将形成促使领导权力规范运行的强大力量。
在党和政府的高度重视下,在全社会的共同努力下,相信尝试对“一把手”限权,这种对优化权力运行体系的有效实践,还将继续下去。还会有更多更优的办法出台,那时我国的权力运行体系会更加务实、廉洁、高效。