屈祖研:政绩工程实则是扭曲的“政绩观”在作祟

自古以来,为官一方的人都希望能取得“政绩”,获得好名声。但是,当“政绩”被添加上“工程”后,性质却发生了变化。一提起“政绩工程”,人们总是自然而然地把它与“形式主义”、“劳民伤财”、“捞取政治资本”等否定性的评价联系在一起。在正在开展的群众路线教育实践活动中,中央明确将整治“政绩工程”作为反四风重要整治内容。

“政绩工程”大量出现的原因,尽管与个别领导尤其是主要领导的执政观念、素质能力有一定的关系,但笔者认为,更重要的原因是我们现有的绩效考核制度确实存在着许多漏洞和设计不合理之处。因此,要想清除“政绩工程”关键在于健全科学合理的绩效考核方式。

在考核内容上应逐步减少直接干预经济的指标,增加公共服务、社会管理、市场监管等方面的内容。应逐步将地方经济发展的动力和活力交给市场主体,甚至可以将政府逐步减少对市场、对企业微观经济活动的干预作为一项硬性的考核指标。在考核方式上要设定完整的绩效考核周期,注重长期考核与短期考核的有效结合。要遵从绩效本身的发展规律,既要看结果也要看过程,既要看短期绩效目标是否实现更要看长远绩效任务是否有效完成。对周期较长、影响深远的重大事项,必要时要引入“回溯考核”。在考核主体方面要进一步加强全社会对政府绩效考核和干部考核的参与力度,引导社会各界和群众有效监督与评价政府和领导干部的绩效。要加大政府绩效考核和干部考核工作的公开性和透明度。在考核结果使用方面,要建立和完善政府绩效考核与干部选拔任用、干部问责制的衔接办法,明确责任划分。

政绩观是干事创业目标的直接反映,是事业观、工作观的导向。各级领导干部要牢固树立和始终坚持正确政绩观,才能铸就优良的作风,带领人民群众迎难而上、共克时艰,不断推进中国特色社会主义伟大事业;才能把立党为公、执政为民的理念真正落到实处,创造出符合人民群众根本利益的实绩,使党和国家事业兴旺发达、永葆活力。

作者:屈祖研

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