贺欣怡：对公车私用说“马上停”

“公车全部封存到大院了。”保安老黄说。原来，为全面贯彻落实中央、自治区和贺州市委关于作风建设的各项规定精神，春节前，贺州市纪委下发通知，强调严禁公车私用，全市各级各部门要严格执行公务用车管理使用有关规定，春节期间除执法执勤用车外，包括市里四大班子领导的公务用车实行定点封存。贺州市委大院，便是公务用车封存点之一。(人民日报2月7日)笔者认为，要坚持“马上——完善制度并严格执行、马上——加强用车登记监管、马上——明确标识公私分明”，借鉴世界范围内先进做法，让公车私用“马上停”。

马上——完善制度并严格执行。为了更好的限制公车私用，首先要不断修改完善，逐步形成了公务用车购置、管理和使用的一套比较完整的制度。例如比利时政府自1965年首次颁布有关公务用车的法令以来，至今已进行过16次修改，使法令内容更简明，操作性更强。南非在1994年废除种族隔离制度后，政府交通部就牵头重新修订颁布了政府官员配车的规定。制定制度，更要严格执行。法国严格禁止公车私用，未经批准公车私用可以被视作触犯刑律。在美国，公务车只限有关人员执行公务时使用，不得以任何名义私用，未经授权私用公务车将受到惩罚，包括临时或永久取消其使用公务车的权利、扣除一个月工资甚至开除公职。意大利西西里岛墨西拿市一市长就曾因与夫人乘坐公务车到距墨西拿市约400公里的地方旅行，被意大利消费者协会以利用职权、损害纳税人利益告上法庭，判处6个月监禁。

马上——加强用车登记监管。大多数国家都对公务用车配备专职司机，并由专人保管、维修，保证性能良好，使用安全，使用完毕及时交回车库。专车内有用车登记卡，登记内容有出车时间、事由、公里数等，并且要定期上报主管部门。芬兰在各级政府机构中，无论是为数极少的专车还是公车或执行公务的私车的情况，均必须实行严格的登记，每次出车的起始时间、地点、里程表公里数都要详细记载，这既可监督公车使用情况，也可制约司机开公车办私事。美国从联邦政府到地方政府，公务用车管理部门每年向公众出具政府机动车情况报告。以德州为例，德州机动车管理办公室（简称OVFM）必须要制定一年的公务车队情况预算，对于车队的数量、规模、各种车的类型、新增车的计划，都要以报告的形式列出。2007年OVFM的报告长达31页，关于车队的状况，甚至是油耗花费情况都有资料显示，另外政府将会处理的车也有明确的资料。当然，对购车款项的来源，也必须说明，而对于省油情况和环境考量，也有专门的章节阐述。

马上——明确标识公私分明。“100个不准，不如一个公开”，应该把公车的身份放在阳光下，让更多人参与监督，公务人员才能更加自律。无论是喷标识还是贴标签，只要公众能够很容易识别公车，那公车私用就会少很多。例如在博茨瓦纳繁忙的公路上，民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌。每逢星期六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶，因为博政府严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。另外，政府所设的公车加油站，加的汽油也与众不同，呈粉红色。一到节假日，这种加油站都休息，不给公车加油。人们把公车叫做“廉政车”。与此相似的还有美国等国家，他们在政府的公务车车身或车牌上明示“政府用车”字样，以方便公众监督。为了避免新的特权产生，瑞典财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私用”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能启动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。

作者：贺欣怡